關(guān)于加強(qiáng)水利工程管理策略

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1、關(guān)于加強(qiáng)水利工程管理策略　　摘要：水利工程在人類發(fā)展中占重要地位，在我國(guó)事業(yè)飛速發(fā)展中也起著特殊的作用。本文從水利工程施工管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了水利工程施工管理中存在的問題，提出了水利工程管理的創(chuàng)新策略方法。關(guān)鍵詞：水利工程；管理；策略中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1、水利工程管理中存在的問題1.1體制方面的問題很多企業(yè)的制度，機(jī)制和管理都是采用舊的模式，缺乏創(chuàng)新。工程管理體制不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，造成了在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如一些小型水庫(kù)管理人員廣文化水平低，更換頻繁，缺乏

2、水庫(kù)的管理經(jīng)驗(yàn)，造成工程管理不善，財(cái)務(wù)管理混亂。更有一些水庫(kù)無(wú)管理機(jī)構(gòu)，無(wú)專管人員，造成水利工程毀損嚴(yán)重，亂扒、亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。1.2成本方面的問題7成本問題一直以來(lái)都是施工項(xiàng)目中比較敏感的問題?，F(xiàn)如今成本控制上主要包括以下問題：項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一；項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)；項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位等等。1.3人員素質(zhì)方面的問題人員素質(zhì)問題主要包括：缺乏綜合性人才，技術(shù)人員短缺等等。比如：有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量等綜合管理能力。因此工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問題直接影響著工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。1.4

3、配套方面的問題水利工程配套不全,影響了工程效益的發(fā)揮。多年來(lái)，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。如一些水庫(kù)只重視樞紐工程，而忽視了對(duì)渠系配套的建設(shè)和管理，造成渠道淤，致使每到放水季節(jié)，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影響了灌溉效益的發(fā)揮。1.5思想方面的問題有的人員自力更生精神不強(qiáng),伸手向上要思想嚴(yán)重。有些地方無(wú)論是建水庫(kù)、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級(jí)撥款，無(wú)錢不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國(guó)家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一

4、種偏向，國(guó)家不投資，水利沒人搞，純粹依賴國(guó)家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。2、提高水利工程管理的策略方法72.1充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利工程管理的重要性和緊迫性管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。中央在實(shí)施西部大開發(fā)的政策措施中，把水利列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并放在首位，強(qiáng)調(diào)要加快西部

5、地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，這些都對(duì)水利工程管理提出了新的更高的要求。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。2.2實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照水利工程的實(shí)際情況，每年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級(jí)落實(shí)管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，明確增值保值責(zé)任和獎(jiǎng)懲辦法，建立全年動(dòng)態(tài)管理和年底述職制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)考核不稱職的或連續(xù)兩年未完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。2.3要進(jìn)一

6、步建立和完善水、電價(jià)的形成機(jī)制。7要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》和有關(guān)規(guī)定精神，對(duì)公益性水利工程實(shí)行成本價(jià)，非公益性水利工程實(shí)行“成本+合理利潤(rùn)”的水價(jià)政策，放開小型水利工程水價(jià)，實(shí)行最高限價(jià)。應(yīng)將水利工程的管理人員工資、維修費(fèi)用納入成本，建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)基金，形成良性運(yùn)行機(jī)制。在成本構(gòu)成中，按有關(guān)規(guī)定比例，回收的水利工程折舊費(fèi)、大修理基金，要專帳儲(chǔ)存，逐年積累，主要用于工程的維修改造，嚴(yán)禁挪作它用。2.4要加大對(duì)已建成水利工程管理的投入。各級(jí)政府和水利部門要對(duì)水利工程維修改造統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)除險(xiǎn)加固和更新改造項(xiàng)目資金要納入財(cái)政預(yù)算。每年應(yīng)從小型農(nóng)田水利水

7、土保持補(bǔ)助費(fèi)和防汛事業(yè)費(fèi)中拿出一部分用于水利工程維修改造和除險(xiǎn)加固，對(duì)列入財(cái)政預(yù)算的水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金中用于水利工程管理設(shè)施建設(shè)的部分，要?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于水利工程管理。對(duì)國(guó)有公益性水利工程，除每年保證管理單位人頭經(jīng)費(fèi)支出外，各級(jí)財(cái)政要安排一定的維修養(yǎng)護(hù)資金，以保證水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，形成良性補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制。2.5加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平。7要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)國(guó)有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂

8、經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有