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1、關(guān)于加強水利工程管理策略 摘要：水利工程在人類發(fā)展中占重要地位，在我國事業(yè)飛速發(fā)展中也起著特殊的作用。本文從水利工程施工管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了水利工程施工管理中存在的問題，提出了水利工程管理的創(chuàng)新策略方法。關(guān)鍵詞：水利工程；管理；策略中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1、水利工程管理中存在的問題1.1體制方面的問題很多企業(yè)的制度，機制和管理都是采用舊的模式，缺乏創(chuàng)新。工程管理體制不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，造成了在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。如一些小型水庫管理人員廣文化水平低，更換頻繁，缺乏
2、水庫的管理經(jīng)驗，造成工程管理不善，財務(wù)管理混亂。更有一些水庫無管理機構(gòu)，無專管人員，造成水利工程毀損嚴(yán)重，亂扒、亂挖現(xiàn)象時有發(fā)生。1.2成本方面的問題7成本問題一直以來都是施工項目中比較敏感的問題?，F(xiàn)如今成本控制上主要包括以下問題：項目評估依據(jù)不統(tǒng)一；項目評估思路與方法隨意性強；項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位等等。1.3人員素質(zhì)方面的問題人員素質(zhì)問題主要包括：缺乏綜合性人才，技術(shù)人員短缺等等。比如：有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量等綜合管理能力。因此工程項目管理人員素質(zhì)問題直接影響著工程項目管理的發(fā)展。1.4
3、配套方面的問題水利工程配套不全,影響了工程效益的發(fā)揮。多年來，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。如一些水庫只重視樞紐工程，而忽視了對渠系配套的建設(shè)和管理，造成渠道淤，致使每到放水季節(jié)，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影響了灌溉效益的發(fā)揮。1.5思想方面的問題有的人員自力更生精神不強,伸手向上要思想嚴(yán)重。有些地方無論是建水庫、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款，無錢不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國家只能在器材方面給予適當(dāng)支持。現(xiàn)在群眾存在著一
4、種偏向，國家不投資，水利沒人搞，純粹依賴國家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。2、提高水利工程管理的策略方法72.1充分認(rèn)識加強水利工程管理的重要性和緊迫性管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。中央在實施西部大開發(fā)的政策措施中，把水利列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并放在首位，強調(diào)要加快西部
5、地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，這些都對水利工程管理提出了新的更高的要求。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。2.2實行目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照水利工程的實際情況，每年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級落實管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，明確增值保值責(zé)任和獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理和年底述職制度，實行競爭上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成競爭激勵機制。對考核不稱職的或連續(xù)兩年未完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。2.3要進一
6、步建立和完善水、電價的形成機制。7要認(rèn)真落實國務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》和有關(guān)規(guī)定精神，對公益性水利工程實行成本價，非公益性水利工程實行“成本+合理利潤”的水價政策，放開小型水利工程水價，實行最高限價。應(yīng)將水利工程的管理人員工資、維修費用納入成本，建立水利工程維修養(yǎng)護基金，形成良性運行機制。在成本構(gòu)成中，按有關(guān)規(guī)定比例，回收的水利工程折舊費、大修理基金，要專帳儲存，逐年積累，主要用于工程的維修改造，嚴(yán)禁挪作它用。2.4要加大對已建成水利工程管理的投入。各級政府和水利部門要對水利工程維修改造統(tǒng)籌安排，重點除險加固和更新改造項目資金要納入財政預(yù)算。每年應(yīng)從小型農(nóng)田水利水
7、土保持補助費和防汛事業(yè)費中拿出一部分用于水利工程維修改造和除險加固，對列入財政預(yù)算的水利工程建設(shè)專項資金中用于水利工程管理設(shè)施建設(shè)的部分，要?？顚Ｓ?，專項用于水利工程管理。對國有公益性水利工程，除每年保證管理單位人頭經(jīng)費支出外，各級財政要安排一定的維修養(yǎng)護資金，以保證水利工程的正常運轉(zhuǎn)，形成良性補償運行機制。2.5加強科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平。7要加強管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，加強防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進既懂水利又懂管理，既懂
8、經(jīng)濟又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強現(xiàn)有
