正確處理村支部和村委會的關(guān)系.doc

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1、正確處理村支部和村委會的關(guān)系（南方日報）云浮市委常委、組織部長李慧敏　　目前農(nóng)村廣泛開展的村民自治和村務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大了村民的民主權(quán)利，激發(fā)了村民參與村務(wù)的積極性，提高了村民參政議政的熱情。從改制后農(nóng)村黨支部和村委會的工作情況來看，絕大多數(shù)農(nóng)村黨支部和村委會關(guān)系良好，村黨支部能發(fā)揮在農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,對村委會的工作起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用.村委會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，既保證了黨的各項(xiàng)路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，又促進(jìn)了農(nóng)村兩個文明建設(shè)的快速健康發(fā)展.　　然而，不可否認(rèn)，由于一些干部和群眾對村黨支部與村委會的關(guān)系認(rèn)識模糊等原因，致使一些

2、地方黨支部與村委會關(guān)系緊張，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到有效發(fā)揮.主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是片面理解村民自治，忽視黨支部在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;二是部分村黨支部與村委會職責(zé)不清；三是村支部的領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊，威信下降；四是部分村支書的素質(zhì)和能力較低，與村民自治工作不相適應(yīng)；五是部分交叉任職的村干部過多地把時間和精力放在村委會的事務(wù)上，忽視黨支部的組織建設(shè),致使黨支部的作用有所削弱。當(dāng)前，農(nóng)村的改革和發(fā)展正進(jìn)入一個全新的階段。新的形勢迫切要求加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的建設(shè)，正確處理村支部和村委會的關(guān)系，充分發(fā)揮支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村委會在帶領(lǐng)村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服

3、務(wù)中的作用。為此,必須抓好以下幾個方面的工作.　?。ㄒ唬﹫猿终_的指導(dǎo)思想，既保障村民開展自治活動，又自覺維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位　　首先，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不能動搖。農(nóng)村改制后，雖然體制發(fā)生了變化,但黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不但不能削弱，而且必須加強(qiáng)。改制后，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)。就是在政治上保證村委會必須在黨的路線、方針、政策指引下，在國家法律許可的范圍內(nèi)開展村民自治工作。二是思想領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部要引導(dǎo)群眾正確處理好個人、集體和國家之間的關(guān)系,運(yùn)用種種方式加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作，培養(yǎng)他們成為社會主義新

4、時期的新型農(nóng)民。三是表率作用。村黨支部及其成員要模范地遵守《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定,遵守村規(guī)民約，靠模范作用帶動和影響村委會的工作,使村民自治工作順利開展?！　∑浯?村民委員會的“三自”作用不能削弱。村黨支部在加強(qiáng)對村委會的領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)尊重村委會作為基層群眾性自治組織的法律地位，支持和保障村民開展自治活動，不能越俎代庖,在具體工作和具體事務(wù)中包辦代替,甚至取而代之。村民的事放手讓村民自己去辦,充分調(diào)動村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,促進(jìn)農(nóng)村工作的順利開展?！　。ǘ?建章立制，正確處理村支部和村委會的關(guān)系　　村支部的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治應(yīng)由一系列既重視黨支部領(lǐng)導(dǎo)核

5、心地位、又能體現(xiàn)民主原則的規(guī)章和制度加以規(guī)范。要以《村民委員會組織法》和《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》為準(zhǔn)繩，制定一套合理的村支部和村委會議事制度，以正確處理“兩委”的關(guān)系,提高工作效率。當(dāng)前尤其要建立以下制度：　　一是村“兩委”聯(lián)席會議制度。對村里的重大決策，應(yīng)由村支部形成決議，然后提交支委和村委召開的聯(lián)席會議討論決定，通過后提交村民會議或村民代表大會表決，最后交由村委組織實(shí)施。這樣，在村內(nèi)重大事項(xiàng)的決策上,既保證了村委會民主自治權(quán)利的落實(shí)，又實(shí)現(xiàn)了黨對村委會工作的領(lǐng)導(dǎo)。此外，要完善黨支部的決策程序，使決策民主化、科學(xué)化,從根本上克服村支部“一言堂”現(xiàn)象。

6、　　二是村委會向村支部請示匯報工作制度。要建立村委會向村支部請示匯報工作制度,把財務(wù)開支、計生、征糧等各項(xiàng)工作的情況，及時向支部匯報，對一些把握不準(zhǔn)或會對村內(nèi)造成較大影響的工作，要向支部請示。鎮(zhèn)黨委、政府要通過召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等多種形式,幫助村委會主任擺正自己的位置，不要認(rèn)為“自己是群眾選出來的，權(quán)力最大”,辦事繞開支部。對村委會沒有向支部請示匯報,擅自決定重大事項(xiàng)而出現(xiàn)疏漏的,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要出面協(xié)調(diào)好,敦促其改正，進(jìn)而扎實(shí)地確定村黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！　∪请p向溝通制度。村支書要把上級的指示、工作任務(wù)和政策動態(tài)等及時傳達(dá)給村委會,這

7、樣不但可以更好地按照上級的政策和指示發(fā)揮好村民的民主權(quán)利,而且可以更好地調(diào)動村委會干部的積極性和創(chuàng)造性，提高其工作熱情和為民辦事的責(zé)任感。村委會干部尤其是村委會主任要經(jīng)常向村支書報告村委會的工作情況，反映工作中的困難和問題，交流工作，提出建議和設(shè)想。這樣，通過“雙向溝通",減少村委會同村支部之間的誤會和磨擦，提高工作效能。　　四是雙向評議制度。村支部可以組織黨員和村民在適當(dāng)時候?qū)Υ逦瘯捌涓刹康墓ぷ鬟M(jìn)行評議，聽取群眾的意見，加強(qiáng)村支部對村委會工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督,不斷改善和促進(jìn)村委會的工作。同時，村支部也可以委托村委會組織村民或村民代表，對村支部的工作進(jìn)行評議，

8、對支委成員的工作提出意見和建議，讓村支部及其成員正確