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《鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展制度廉潔性審查試點工作方案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展制度廉潔性審查試點工作方案 為進(jìn)一步探索有效預(yù)防腐敗的途徑和推進(jìn)預(yù)防腐敗法制化，按照十七屆中央紀(jì)委七次全會和自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳《印發(fā)〈關(guān)于開展制度廉潔性審查試點工作實施意見〉的通知》及紀(jì)委八屆二次全會關(guān)于開展制度廉潔性審查的工作部署，喀什地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和我縣的工作部署和要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展制度廉潔性審查試點工作提出以下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建立健全預(yù)防腐敗制度體系，堅持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開，把預(yù)
2、防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個環(huán)節(jié)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和防止利益沖突為重點，認(rèn)真審查制度中存在的可能導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生的漏洞和缺陷，切實從制度層面鏟除腐敗滋生的土壤和條件，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，為實現(xiàn)我縣科學(xué)跨越、長治久安創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展制度廉潔性審查工作，探索和建立符合我鄉(xiāng)實際的廉潔性審查工作制度、工作模式和運(yùn)行機(jī)制，形成權(quán)力授之有據(jù)、職責(zé)配置科學(xué)、行使依法合規(guī)、裁量界限明確、運(yùn)行公開透明、有效預(yù)防腐敗的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，為推行制度廉潔性
3、審查工作，建立和完善制度廉潔性審查長效機(jī)制積累經(jīng)驗。
三、審查主題和對象
審查主體。全鄉(xiāng)制度廉潔性審查工作在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。充分發(fā)揮法規(guī)制度建設(shè)涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)部門在制度廉潔性審查工作的積極作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，各辦公室配合協(xié)作，各站所、院校、村支部積極參與的制度廉潔性審查工作機(jī)制。
審查對象。主要是正在制定的規(guī)范性、政策性文件。對已實行的規(guī)范性、政策性文件，各辦公室要按照制度廉潔性審查的要求，定期開展清理規(guī)范性、政策性文件工作，有針對性地進(jìn)行審查和回頭看。
審查對象
4、中涉及行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)、資金使用權(quán)等權(quán)力相對集中的，要作為主要審查重點；涉及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在查處違法違紀(jì)案件中發(fā)現(xiàn)存在缺陷和問題的，以及與人財物管理使用改革措施有關(guān)的，也要作為審查重點對象。
四、審查內(nèi)容
制度廉潔性審查主要從以下四個方面開展：
審查廉潔性。是否符合中央和自治區(qū)、地區(qū)和縣委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署的要求，是否將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中，是否遵循了公開、公正、公平的原則，是否存在容易滋生腐敗的漏洞。
審查合法性。是否存在違法違規(guī)
5、擴(kuò)張權(quán)力、減免責(zé)任，增減公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的情況；是否存在不符合國家法律法規(guī)或者缺乏政策依據(jù)等情況。
審查利益沖突。是否存在謀取不正當(dāng)利益，或者與公共利益或不同利益群體之間發(fā)生沖突的問題；設(shè)置自由裁量事項是否合理，自由裁量幅度是否適當(dāng)?shù)取? 審查科學(xué)性。權(quán)力配置是否合理，監(jiān)督制約措施是否有效，相關(guān)程序的涉及是否科學(xué)規(guī)范、公開透明、便民高效，涉及群眾利益的重大事項是否經(jīng)過必要的論證，是否廣泛征求社會各界的意見，是否健全責(zé)任追究機(jī)制等。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工
組織領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，
6、鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)，各站所、院校、村支部積極參與的制度廉潔性審查工作機(jī)制。鄉(xiāng)黨委成立制度廉潔性審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鄉(xiāng)制度廉潔性審查工作。各站所、院校、村支部都要成立制度廉潔性審查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和開展制度廉潔性審查工作。
責(zé)任分工。按照分級負(fù)責(zé)和誰制定、誰審查的原則，落實責(zé)任分工，各辦公室負(fù)責(zé)對其制定的規(guī)范性文件進(jìn)行初審。鄉(xiāng)制度廉潔性審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查、抽查，并對重要制度組織開展廉潔性審查工作。
六、審查方式及程序
審查方式。各部門擬制定的規(guī)范性、政策性文件，由鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行廉潔性
7、審查。審查的方式可根據(jù)具體情況，采取起草單位自查、專門機(jī)構(gòu)會審、組織專家論證、開展社會聽證、公開征集意見、走訪群眾及有關(guān)單位等幾種或多種方式進(jìn)行。
1、對起草制定中的政府規(guī)范性文件的審查方式。一是規(guī)范性文件起草小組審查。起草小組將制度廉潔性審查作為起草的一個重要環(huán)節(jié)，在規(guī)范性文件草案形成后，由各小組組織有關(guān)方面成立審查小組進(jìn)行廉潔性審查，形成審查報告，并修改完善草案，審查報告連同規(guī)范性文件草案報政府法制辦。二是政府法制辦將廉潔性審查作為規(guī)范性文件審查的重要內(nèi)容，提出制度廉潔性審查意見。
2、對政府部
8、門規(guī)范性文件的審查方式。一是起草部門對照起草依據(jù)，審查制度合法性、科學(xué)性；二是各部門組織有關(guān)方面成立審查小組，審查制度廉潔性和利益沖突，提出審查建議，形成審查報告，交起草部門研究修改。審查報告連同規(guī)范性文件一同報政府法制辦備案；擬以政府辦名義頒發(fā)的規(guī)范性文件，涉及多個起草部門的，由鄉(xiāng)紀(jì)檢委組織審查。
3、對已公布實施現(xiàn)行有效的政府規(guī)范性文件和政府部門規(guī)范性文件的制度廉潔性審查方式。屬政府規(guī)范性文件的，在負(fù)責(zé)起
