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1、關(guān)于教育機會公平的思考 教育者，“國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”①。教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的最有效的手段之一。改革開放以來，由于我國教育制度的體制性缺陷,公共教育資源不足和教育市場化傾向的影響，在一定程度上造成了教育機會的不公平。國民受教育機會不公平，會影響整體人口素質(zhì)的提高,進而影響到國民經(jīng)濟和整個社會的均衡和持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟和社會的發(fā)展不僅僅是靠優(yōu)秀人物來推動的，而恰恰是通過勞動者全員的努力來實現(xiàn)的。進入21世紀，國際競爭日趨激烈，競爭的焦點是人才的競爭，是全民素質(zhì)的競爭。人力資源在國家綜合國力的增強方面，發(fā)揮著越來越
2、重要的作用，發(fā)展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素，而人力資源的狀況歸根到底取決于教育發(fā)展的整體水平。美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨的人力資本理論中有一個基本的觀點，即一個人受教育的程度越高，個人與社會的收益就越大。中國目前經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸與普通勞動者素質(zhì)較低不無關(guān)系，人口多，加上人口素質(zhì)低，是國家沉重的人口負擔，如果人口素質(zhì)高，就會是豐富的人力資源?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出：“……加快教育發(fā)展，是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢的根本途徑”，“人才資源是第一資源”。
實現(xiàn)教育機
3、會公平是中國經(jīng)濟社會持續(xù)均衡發(fā)展的必然選擇。教育機會公平可以促進經(jīng)濟社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，它也是促進人全面發(fā)展的基本前提?，F(xiàn)代教育應(yīng)是無等級性和無階級性的教育，不應(yīng)存在教育特權(quán)，而應(yīng)是普及性、民主化的教育。人人應(yīng)該享受教育，人人應(yīng)該接受教育，這就必然呼吁教育機會的公平。
一、維護教育機會公平，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展
公平和教育公平
1．公平的涵義
公平與公正、正義、平等是意思相近的詞，是對某事物是否平等的一種價值判斷,它包括起點公平，過程公平和結(jié)果公平。
公平問題源于人類社會實踐的發(fā)展，人類在勞動實踐過程中形成了各種關(guān)系，要調(diào)
4、節(jié)各種社會關(guān)系，于是就提出了公平的問題。早在古希臘和古羅馬時期人們就把處理人與人之間關(guān)系的基本準則納入了公平范疇。一直到近現(xiàn)代，關(guān)于公平的討論始終十分激烈，而且對許多國家的政治經(jīng)濟政策產(chǎn)生過直接的影響。
市場經(jīng)濟學中的公平概念是指機會的平等。馬克思主義認為，經(jīng)濟學意義上的公平是有關(guān)經(jīng)濟活動的規(guī)則、權(quán)利、機會和結(jié)果等方面的平等和合理，它是調(diào)節(jié)社會關(guān)系和財富分配關(guān)系的一種規(guī)范。從根本上說，公平取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會性質(zhì)。
厲以寧教授說：公平的含義在經(jīng)濟學上有三種解釋，一是在特定條件下平均分配叫公平；第二種解釋是：機會均等叫
5、公平；第三種解釋是：收入的合理差距叫公平。其中機會均等的公平，如同大家都站在同一條起跑線上，與運動場上賽跑一樣，差別是競賽的結(jié)果，但出發(fā)點是公平的。
目前公平問題滲透到了經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個層面，成為影響我國改革和發(fā)展的重大問題，在政治、經(jīng)濟和教育等領(lǐng)域產(chǎn)生著深刻的影響，成為人們關(guān)注的焦點之一。公平同自由、民主一樣，是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心價值目標。隨著社會的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，公平越來越具有超越經(jīng)濟的意義。公平的有無，關(guān)系到社會凝聚力的有無，公平的大小關(guān)系到國民對社會和政府的信任度的大小，關(guān)系到經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。公平的
6、實現(xiàn)，可以最大限度地消除種種社會問題。
2．教育公平的涵義
聯(lián)合國教科文組織認為教育公平由“消除歧視”和“消除不均等”兩部分組成。目的在于取消或減弱教育中的不公平對待。這里的“不公平”是指：(1)剝奪某個體或某團體進入各級各類教育的機會；(2)把某個體或某團體限于接受低標準的教育；(3)為了某些人及團體的利益，堅持分流教育制度；(4)使某些人及團體處于與人的尊嚴不相容的處境。
教育公平最終體現(xiàn)的是受教育者享有平等的接受教育的權(quán)利。只有人們擁有對基本教育資源的平等享有權(quán)，才能使每個人的起點平等，才能為每個人提供公平的競爭機會，也才
7、能保證競爭結(jié)果的公平。如果教育不能保證做到這一點，就不能保證人們的受教育機會公平，那么也就談不上教育公平。
教育公平是指國民在教育活動中的地位平等,在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待,并公平地占有教育資源，它包括教育機會公平、教育過程公平和教育質(zhì)量公平，只有做到了上述公平，才能有教育結(jié)果的公平。
19世紀美國最偉大的教育改革家之一賀瑞斯?曼(HoraceMann)在一個半世紀前寫道，“教育是偉大的均衡器(GreatEqualizer)，是社會機器上的平衡輪”。即教育公平是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。中國國家統(tǒng)計局X
8、X年發(fā)布的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，在群眾最關(guān)注的社會問題中，被調(diào)查者選擇社會風氣、社會治安和教育問題的合計過半。在第五次全國群眾安全感抽樣調(diào)查中，在最關(guān)注的社會問題的選項中，被調(diào)查者選擇“教育問題”的占16%，比
