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《當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查與思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查與思考 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基本途徑，也是提高資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。制定有效推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求和重要途徑。新形勢(shì)下，如何做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作？帶著這一問題，我們對(duì)各村進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、基本情況及土地流轉(zhuǎn)的形式
xx縣有農(nóng)戶x戶，農(nóng)民xx人，耕地面積xxx萬畝。近年來，隨著二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，越來越多的農(nóng)民以契約的形式轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式告別土地。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)達(dá)xx畝，以蔬菜、糧食、棉花為骨干產(chǎn)業(yè)萬畝基地x個(gè)，發(fā)展蔬菜x萬
2、畝，糧食x萬畝，棉花x畝。土地轉(zhuǎn)包后的農(nóng)民大多數(shù)與勞務(wù)輸出，通過技術(shù)培訓(xùn)、定點(diǎn)聯(lián)系、能人帶動(dòng)，規(guī)模輸出等方式，全縣每年輸出勞力xx萬人，勞務(wù)純收入xx億元。
土地流轉(zhuǎn)形式：
轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)：就是在不改變?cè)恋爻邪P(guān)系的前提下，外出農(nóng)戶與在家農(nóng)戶之間自行轉(zhuǎn)讓，其土地承包中責(zé)任與權(quán)益仍由外出農(nóng)戶承擔(dān)分享。xx縣外出打工人員有xx多人，大多數(shù)打工人員在出門打工前，把自己的土地以口頭協(xié)議的方式轉(zhuǎn)讓給鄰居或親戚種植，土地使用權(quán)不變，國家糧食直補(bǔ)款歸本人所有，糧食綜合直補(bǔ)，糧種補(bǔ)貼歸轉(zhuǎn)讓人所有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx縣農(nóng)戶與農(nóng)戶之間協(xié)商轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)土地達(dá)1532畝，解決了外出務(wù)工土地
3、摞荒的問題，也為在家種地的農(nóng)民調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了種植空間。
轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)：1、變更形轉(zhuǎn)包，就是外出農(nóng)戶將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)與村委會(huì)協(xié)商變更，村委會(huì)重新發(fā)包給在家農(nóng)戶種植，三方簽定認(rèn)可后，土地承包中的責(zé)任和權(quán)益由現(xiàn)有農(nóng)戶承擔(dān)。種菜能手xxx，憑一手種菜技術(shù)，和他內(nèi)弟、妹夫，在xx郊區(qū)承包60畝土地，依靠種植反季節(jié)無公害溫棚蔬菜，人均年收入8萬余元。黨員xxx10年前開家鄉(xiāng)，在XX新發(fā)地蔬菜批發(fā)交易市做蘋果批發(fā)生意，在自己生意有成之時(shí)，招集本縣一批思想先進(jìn)，勇于創(chuàng)新的年輕人到新發(fā)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)，目前已有xx多戶人家家家有了福田轎車，類似這種常年在外工作，且有
4、成效的農(nóng)民戶不再回家鄉(xiāng)，責(zé)任田便委托村委會(huì)協(xié)商變更。據(jù)統(tǒng)計(jì)，變更形流轉(zhuǎn)土地達(dá)xx畝。2、整合形轉(zhuǎn)包，就是以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目的，對(duì)土地進(jìn)行整理和余缺調(diào)劑，像銀行吸儲(chǔ)一樣，把種田大戶周圍的農(nóng)民土地承包過來，讓有限的土地資源進(jìn)行整合，提高土地流轉(zhuǎn)效益。郭營、呂莊、袁莊三鄉(xiāng)xxx戶農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)包給育綠蔬菜公司進(jìn)行集中經(jīng)營，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)整、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一放線、統(tǒng)一質(zhì)量驗(yàn)收“五統(tǒng)一”措施，走精耕細(xì)作，集體經(jīng)營，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路子。
租賃流轉(zhuǎn)：就是承租人由村委會(huì)協(xié)調(diào)，從農(nóng)戶手中以租賃的形式將土地進(jìn)行承包，租賃期內(nèi)承租人按支付農(nóng)戶土地承包租金，承租人享有土地承包經(jīng)
5、營權(quán)。xx縣綠健農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園，占地500畝，每畝地每年600元由承租人付給有關(guān)農(nóng)戶。在園區(qū)統(tǒng)一規(guī)化下，建立了連棟溫室和電動(dòng)溫室大棚，實(shí)現(xiàn)了工廠化育苗及新品種新技術(shù)的推廣運(yùn)用。出租土地的農(nóng)民還可以返回到園區(qū)內(nèi)承包大棚或園區(qū)內(nèi)打工領(lǐng)工資，戶均年收入在萬元以上.xx蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)占地80畝，租賃期內(nèi)，蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)按協(xié)議支付給涉及到105戶農(nóng)民的承包租金，出租人不得以任何手段、干涉承租人的土地經(jīng)營權(quán)。類似這樣租賃流轉(zhuǎn)土地的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx縣達(dá)xx多畝，也用于發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、植林等xx多項(xiàng)。
開發(fā)流轉(zhuǎn)：就是承包雙方之間將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事
6、農(nóng)業(yè)開發(fā)，或者將土地承包經(jīng)營權(quán)化為股權(quán)，入股企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)，按比例分紅。xx縣有xx多家企業(yè)，以土地入股的農(nóng)民在享受分紅的同時(shí)，還可以足不出村的當(dāng)上工人，成為“上班族”；而對(duì)年齡在60周歲的老人，由土地作價(jià)變?yōu)楣山鸾患{農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，使他們每人每月享受生活補(bǔ)助費(fèi)，和“新農(nóng)合”醫(yī)療保險(xiǎn)，還讓他們?cè)诖謇锏睦夏旯⒗锵硎芡砟辏蔀椤俺抢锶恕?，目前在xx縣有xxx位老人享受了這些待遇。去年縣招商引資企業(yè)xx個(gè)，占地面積達(dá)xx余畝，涉及到x多家農(nóng)戶，以xx鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)為榜樣，動(dòng)員這些農(nóng)戶將土地作為股權(quán)，參與企業(yè)分紅。這些以土地入股的農(nóng)民，到企業(yè)就業(yè)月薪千余元，加上
7、他們?nèi)牍赏恋啬杲K的分紅，戶均一年萬余元。
二、土地流轉(zhuǎn)存在的問題
1、土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，多通過私下口頭協(xié)議，將土地流轉(zhuǎn)給鄰居或親屬，沒有簽訂合同，導(dǎo)致承包費(fèi)兌現(xiàn)難而引發(fā)糾紛,難以解決。目前該鄉(xiāng)這種農(nóng)戶間口頭約定流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象較為普遍，像胡營、王營、齊馬莊等村，約占總流轉(zhuǎn)面積的57%。
2、對(duì)土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)法律制度的宣傳還不到位。由于對(duì)土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)法律制度不了解，使一部分在外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民，對(duì)土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去。
3、少數(shù)鄉(xiāng)干、村干認(rèn)識(shí)不到位。部分村干部甚至個(gè)別機(jī)關(guān)干部對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作
8、的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，應(yīng)由農(nóng)戶和
