行政審判法官應具備的幾種能力

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1、行政審判法官應具備的幾種能力行政審判法官應具備的幾種能力行政審判法官應具備的幾種能力　　行政審判是我國的三大審判之一?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》于1990年10月實施，行政審判經(jīng)過了十余年的艱辛歷程，現(xiàn)已逐漸為社會所認識、理解、接受和習慣，建立了較為完善的行政審判規(guī)則體系。人民法院通過行政審判解決了大量強勢組織與弱勢群體之間的沖突，有效地保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護、監(jiān)督了行政機依法行政；有效地支持行政機關(guān)地依法行政，在很大程度上避免了違法行政，使行政機關(guān)與人民群眾的關(guān)系向關(guān)良性互動方向發(fā)展。不斷拓展行政訴訟的新領域是行政審判的發(fā)展方向；堅持司法公正與司

2、法效率相結(jié)合，是行政審判工作健康發(fā)展的內(nèi)在保證；堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一，是開展行政審判工作的基本要求。行政審判已成為人民法院樹立司法權(quán)威性的關(guān)鍵。為公正、高效地開展行政審判工作，筆者認為從事行政審判的法官應具備以下幾種能力：一、把握和服務大局的能力。堅持為黨和國家工作大局服務，是人民法院在國家政治生活中的地位和性質(zhì)決定的，當前法官要深入貫徹好“三個代表”重要思想，把立黨為公、司法為民作為人民法院工作的出發(fā)點和落腳點，為全面建設小康社會提供法律服務和法律保障。我們每一位法官對這一點必須有明確的認識，應當具有堅定的政治立場和信念，較高的政治敏銳力和政治鑒別力。要用這一

3、高度的司法思想來統(tǒng)領、推進先進的司法意識和先進的司法理念的樹立與審判工作的開展，并正確處理黨的領導和依法獨立審判的關(guān)系，正確處理法律法規(guī)和黨的政策的關(guān)系，把黨的方針政策精神融會貫通到適用法律過程之中。如：行政案件中的計劃生育案件、耕地保護案件、城市拆遷案件等等，都必須有很強的大局意識。二、法律適用能力。行政審判涉及的法律規(guī)范層級和門類較多，立法法施行以后有關(guān)法律適用規(guī)則亦發(fā)生了很大變化，在法律適用中經(jīng)常遇到如何識別法律依據(jù)、解決法律規(guī)范沖突等各種疑難問題。這些問題能否妥當?shù)丶右越鉀Q，直接影響行政審判的公正和效率。而且，隨著我國法治水平的提高和適應加入世貿(mào)組織的需要，行政

4、審判在解決法律規(guī)范沖突、維護法制統(tǒng)一中的作用越來越突出。法官既是法律的維護人，也是法律的發(fā)展人。因此，對行政審判法官的法律適用能力顯得尤為重要，對其應當有很高的要求。三、駕馭庭審的能力。開庭活動是法官審理裁判糾紛的最基本也是最重要的形式。開庭活動開展得好壞，直接影響著案件質(zhì)量的優(yōu)劣，司法水平的高低，以及當事人對判決結(jié)果的信任程度。行政訴訟案件是民告官的案件，盡管雙方法律地位平等，但是雙方的訴訟實力是明顯不同的。根據(jù)行政訴訟的特點，行政案件與民事案件不同，行政訴訟審理更多地是體現(xiàn)職權(quán)主義訴訟的特點，法律和行政訴訟證據(jù)規(guī)定，更多地賦予了行政機關(guān)的舉證義務。法官在審理案件中也

5、要體現(xiàn)對機關(guān)在訴訟上的嚴格要求和對原告的闡明與指導，體現(xiàn)在對行政機關(guān)的具體行政行為和有關(guān)國家利益、集體利益和他人利益相關(guān)問題的主動審查。四、行政案件的調(diào)解和協(xié)調(diào)能力。行政案件中，行政確認案件不能調(diào)解，行政賠償案件是可以調(diào)解的。但在行政確認案件中，案外的協(xié)調(diào)處理有時顯得非常重要，這就要求行政審判法官也必須具備很強的調(diào)解、協(xié)調(diào)能力，法官需要平衡性思維，理順官民關(guān)系，維護社會和諧穩(wěn)定。五、善于鉆研和學習能力。學習是一個法官不斷進步的唯一途徑，是提高新形勢下履行司法審查職責的能力的重要手段。作為一個以法律科學為基礎的職業(yè)，法官必須具備與職業(yè)需要相適應的業(yè)務素質(zhì)。法官要不斷增加知

6、識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，才能以嚴密的司法思維、高超的司法智慧、熟練的司法技能、文明的司法行為守護好社會公平與正義這道防線。在學習能力方面，不但要勤奮學習，而且要會學習。在行政審判工作中，行政機關(guān)眾多，審判領域范圍廣，法律法規(guī)層次多，更要求審判人員必須善于學習，終身學習。特別是年輕法官，閱歷淺、社會經(jīng)驗少，應當多從實踐中學習，做到實踐、認識，再實踐再認識，不斷提高。六、處理群體性行政案件的能力。要充分認清當前群體性行政爭議日趨增多的嚴峻形勢，不斷提高依法妥善處理好群體性行政案件的司法能力。，隨著改革的不斷深入，社會利益格局日益多元化和復雜化。近年來不僅行政爭議呈現(xiàn)增多的趨勢

7、，群體性行政爭議也比較突出。特別是由農(nóng)村土地征收、城市房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動和社會保障、資源利用、環(huán)境保護等社會熱點問題引發(fā)的群體性行政爭議，涉及面廣，人數(shù)眾多，矛盾尖銳，處理難度大，對社會和諧穩(wěn)定的影響也比較大。所以法官要對本轄區(qū)群體性行政案件的情況認真進行調(diào)查分析，并制定相應的工作方案和措施，在黨委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政府的配合支持下，充分發(fā)揮人民法院在維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。第1頁共1頁