行政審判法官應(yīng)具備的幾種能力

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1、行政審判法官應(yīng)具備的幾種能力行政審判法官應(yīng)具備的幾種能力行政審判法官應(yīng)具備的幾種能力　　行政審判是我國的三大審判之一。《中華人民共和國行政訴訟法》于1990年10月實施，行政審判經(jīng)過了十余年的艱辛歷程，現(xiàn)已逐漸為社會所認(rèn)識、理解、接受和習(xí)慣，建立了較為完善的行政審判規(guī)則體系。人民法院通過行政審判解決了大量強勢組織與弱勢群體之間的沖突，有效地保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護、監(jiān)督了行政機依法行政；有效地支持行政機關(guān)地依法行政，在很大程度上避免了違法行政，使行政機關(guān)與人民群眾的關(guān)系向關(guān)良性互動方向發(fā)展。不斷拓展行政訴訟的新領(lǐng)域是行政審判的發(fā)展方向；堅持司法公正與司

2、法效率相結(jié)合，是行政審判工作健康發(fā)展的內(nèi)在保證；堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一，是開展行政審判工作的基本要求。行政審判已成為人民法院樹立司法權(quán)威性的關(guān)鍵。為公正、高效地開展行政審判工作，筆者認(rèn)為從事行政審判的法官應(yīng)具備以下幾種能力：一、把握和服務(wù)大局的能力。堅持為黨和國家工作大局服務(wù)，是人民法院在國家政治生活中的地位和性質(zhì)決定的，當(dāng)前法官要深入貫徹好“三個代表”重要思想，把立黨為公、司法為民作為人民法院工作的出發(fā)點和落腳點，為全面建設(shè)小康社會提供法律服務(wù)和法律保障。我們每一位法官對這一點必須有明確的認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)具有堅定的政治立場和信念，較高的政治敏銳力和政治鑒別力。要用這一

3、高度的司法思想來統(tǒng)領(lǐng)、推進先進的司法意識和先進的司法理念的樹立與審判工作的開展，并正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨立審判的關(guān)系，正確處理法律法規(guī)和黨的政策的關(guān)系，把黨的方針政策精神融會貫通到適用法律過程之中。如：行政案件中的計劃生育案件、耕地保護案件、城市拆遷案件等等，都必須有很強的大局意識。二、法律適用能力。行政審判涉及的法律規(guī)范層級和門類較多，立法法施行以后有關(guān)法律適用規(guī)則亦發(fā)生了很大變化，在法律適用中經(jīng)常遇到如何識別法律依據(jù)、解決法律規(guī)范沖突等各種疑難問題。這些問題能否妥當(dāng)?shù)丶右越鉀Q，直接影響行政審判的公正和效率。而且，隨著我國法治水平的提高和適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，行政

4、審判在解決法律規(guī)范沖突、維護法制統(tǒng)一中的作用越來越突出。法官既是法律的維護人，也是法律的發(fā)展人。因此，對行政審判法官的法律適用能力顯得尤為重要，對其應(yīng)當(dāng)有很高的要求。三、駕馭庭審的能力。開庭活動是法官審理裁判糾紛的最基本也是最重要的形式。開庭活動開展得好壞，直接影響著案件質(zhì)量的優(yōu)劣，司法水平的高低，以及當(dāng)事人對判決結(jié)果的信任程度。行政訴訟案件是民告官的案件，盡管雙方法律地位平等，但是雙方的訴訟實力是明顯不同的。根據(jù)行政訴訟的特點，行政案件與民事案件不同，行政訴訟審理更多地是體現(xiàn)職權(quán)主義訴訟的特點，法律和行政訴訟證據(jù)規(guī)定，更多地賦予了行政機關(guān)的舉證義務(wù)。法官在審理案件中也

5、要體現(xiàn)對機關(guān)在訴訟上的嚴(yán)格要求和對原告的闡明與指導(dǎo)，體現(xiàn)在對行政機關(guān)的具體行政行為和有關(guān)國家利益、集體利益和他人利益相關(guān)問題的主動審查。四、行政案件的調(diào)解和協(xié)調(diào)能力。行政案件中，行政確認(rèn)案件不能調(diào)解，行政賠償案件是可以調(diào)解的。但在行政確認(rèn)案件中，案外的協(xié)調(diào)處理有時顯得非常重要，這就要求行政審判法官也必須具備很強的調(diào)解、協(xié)調(diào)能力，法官需要平衡性思維，理順官民關(guān)系，維護社會和諧穩(wěn)定。五、善于鉆研和學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)是一個法官不斷進步的唯一途徑，是提高新形勢下履行司法審查職責(zé)的能力的重要手段。作為一個以法律科學(xué)為基礎(chǔ)的職業(yè)，法官必須具備與職業(yè)需要相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。法官要不斷增加知

6、識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，才能以嚴(yán)密的司法思維、高超的司法智慧、熟練的司法技能、文明的司法行為守護好社會公平與正義這道防線。在學(xué)習(xí)能力方面，不但要勤奮學(xué)習(xí)，而且要會學(xué)習(xí)。在行政審判工作中，行政機關(guān)眾多，審判領(lǐng)域范圍廣，法律法規(guī)層次多，更要求審判人員必須善于學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。特別是年輕法官，閱歷淺、社會經(jīng)驗少，應(yīng)當(dāng)多從實踐中學(xué)習(xí)，做到實踐、認(rèn)識，再實踐再認(rèn)識，不斷提高。六、處理群體性行政案件的能力。要充分認(rèn)清當(dāng)前群體性行政爭議日趨增多的嚴(yán)峻形勢，不斷提高依法妥善處理好群體性行政案件的司法能力。，隨著改革的不斷深入，社會利益格局日益多元化和復(fù)雜化。近年來不僅行政爭議呈現(xiàn)增多的趨勢

7、，群體性行政爭議也比較突出。特別是由農(nóng)村土地征收、城市房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動和社會保障、資源利用、環(huán)境保護等社會熱點問題引發(fā)的群體性行政爭議，涉及面廣，人數(shù)眾多，矛盾尖銳，處理難度大，對社會和諧穩(wěn)定的影響也比較大。所以法官要對本轄區(qū)群體性行政案件的情況認(rèn)真進行調(diào)查分析，并制定相應(yīng)的工作方案和措施，在黨委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政府的配合支持下，充分發(fā)揮人民法院在維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。第1頁共1頁