檢驗(yàn)認(rèn)證是質(zhì)量的守望者與轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)者

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1、檢驗(yàn)認(rèn)證是質(zhì)量的守望者與轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)者劉分明■■■■聖:檢驗(yàn)研宄院黨的十八大以來，本屆政府始終抓住“放管服”改革這一“牛鼻子”，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理也在不同場(chǎng)合幾番明確提出這項(xiàng)改革耍求。國(guó)家十三五規(guī)劃綱要提出要強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域的認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)體系，要夯實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公井服務(wù)平臺(tái)，要發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)，把檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)基工程、建設(shè)世界創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)的重要舉措。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)是用于評(píng)定某種產(chǎn)品是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的一種活動(dòng)，其主要是應(yīng)用科學(xué)方法及專業(yè)技術(shù)，依據(jù)一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)某種產(chǎn)品的質(zhì)量、安全等

2、方而進(jìn)行檢測(cè)，給出相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。我國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)正處于迅速發(fā)展階段，但一些競(jìng)爭(zhēng)激烈問題也開始表現(xiàn)出來。本文就檢驗(yàn)認(rèn)證的作用與檢驗(yàn)認(rèn)證轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑進(jìn)行實(shí)踐性的探索。一、檢驗(yàn)認(rèn)證是質(zhì)量的守望者（一）檢測(cè)服務(wù)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)2017年5月，質(zhì)檢總局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品全面質(zhì)量監(jiān)管的意見》，提出質(zhì)檢系統(tǒng)作為質(zhì)量主管部門，要一手抓全面提高質(zhì)量，一手抓加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)做到放管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋。從《意見》可以看出，國(guó)家的重要抓手就是檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證，因此，國(guó)家也將加大這一行業(yè)的科技服務(wù)力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型依靠檢驗(yàn)檢測(cè)的進(jìn)步進(jìn)行升級(jí)，通過

3、該行業(yè)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。檢驗(yàn)檢測(cè)過程中，檢測(cè)的作用十分重耍。檢測(cè)服務(wù)業(yè)的重要性主要體現(xiàn)在其存在于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)部分，只有檢測(cè)合格，才能保證產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。同吋還要求檢驗(yàn)檢疫部門大力開展“檢測(cè)檢疫進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來指導(dǎo)其實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，結(jié)合自身在國(guó)際產(chǎn)品檢測(cè)方面的優(yōu)勢(shì)，不斷將一些國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引入國(guó)內(nèi)，在此基礎(chǔ)上提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的質(zhì)量水平，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供一定的支持作用，并據(jù)此來促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和改造。（二）發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)保障作用國(guó)家財(cái)產(chǎn)與人民生命財(cái)產(chǎn)十分重要，實(shí)現(xiàn)其安全和健康的重要方

4、式就是通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。從《標(biāo)準(zhǔn)化法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品全面質(zhì)量監(jiān)管的意見》（2017）等中的和關(guān)內(nèi)容，尤其是其中針對(duì)人體健康、衛(wèi)生等的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于部分產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度、國(guó)家監(jiān)督抽査制度、安全監(jiān)督審查以及開業(yè)審核檢查等。這些政策對(duì)于國(guó)家及人民的財(cái)產(chǎn)安全和人身健康起到丫很好的保護(hù)作用。檢驗(yàn)檢測(cè)能力和產(chǎn)品質(zhì)量存在密切的關(guān)系。為了提高此種能力，很多相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室被逑立起來，一些檢驗(yàn)檢測(cè)體系也正在建設(shè)中，很多質(zhì)量管理體系和關(guān)的人才也大量涌現(xiàn)，這些為產(chǎn)品質(zhì)量安全打下了良好的基礎(chǔ)。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)該充分發(fā)

5、揮經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)保障、人才聚集方面的優(yōu)勢(shì)，以便為推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系提供支持作用。二、檢驗(yàn)認(rèn)證是轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)者（一）檢測(cè)服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用檢測(cè)服務(wù)對(duì)于國(guó)家來說，是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展的基礎(chǔ)，其體現(xiàn)的是國(guó)家的基本科技水準(zhǔn)，對(duì)測(cè)試服務(wù)業(yè)的不斷進(jìn)步起到了重要的支撐和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。1.檢測(cè)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的必要條件檢測(cè)試驗(yàn)十分重要，不論是對(duì)于科技研究和產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品使用,還是廢舊品回收再利用，都屬于基礎(chǔ)性活動(dòng)。檢測(cè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不幵社會(huì)化生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)于科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)來說，檢測(cè)服務(wù)的作用舉足輕重。如果缺少檢測(cè)服務(wù)，許多科

6、研活動(dòng)無法正常進(jìn)行，也將很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)。2.檢測(cè)服務(wù)水平?jīng)Q定了科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對(duì)于前沿科技研究來說，檢測(cè)水平過低，相應(yīng)的研究很難得到提高。例如生命科學(xué)的研允，其中最為基礎(chǔ)的就是基因測(cè)序?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，要想提升相應(yīng)的技術(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，就需要提供符合要求的檢測(cè)服務(wù)。3.檢測(cè)服務(wù)使得社會(huì)的交易成本減少對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來說，其上下游的聯(lián)系較為密切，上游產(chǎn)品在進(jìn)行認(rèn)證和檢測(cè)時(shí)，其結(jié)果對(duì)于下游產(chǎn)品的研發(fā)測(cè)試具有一定的影響，只有保證檢驗(yàn)檢測(cè)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)業(yè)鏈之間誠(chéng)信合作，冰能起到降低成本的作用。對(duì)于交易雙方來說，通過第三方檢測(cè)服

7、務(wù)進(jìn)行交易可以有效減少成本，進(jìn)而降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)的成本。（二）發(fā)揮研發(fā)中試平臺(tái)作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)服務(wù)在改革過程屮，質(zhì)檢總局堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，努力做到該取消的取消，該下放的下放，該轉(zhuǎn)認(rèn)證的轉(zhuǎn)認(rèn)證，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該控制的控制。為了更好地為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)健康向前發(fā)展，國(guó)家質(zhì)檢中心利用科學(xué)研宄提升業(yè)務(wù)能力，利用科學(xué)的指導(dǎo)保證測(cè)試能力的有效、可靠，研究使得品牌的地位得到提升，同時(shí)也為了更好地發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)提供全方位的服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)外公開，通過開放實(shí)驗(yàn)室可以進(jìn)行一系列測(cè)試，其中不僅包含有大型儀器設(shè)備，還有先進(jìn)的測(cè)試技術(shù)，同時(shí)

8、實(shí)驗(yàn)室中還配備專業(yè)的檢測(cè)人員，通過關(guān)鍵技術(shù)的整合，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣東省質(zhì)監(jiān)局就意識(shí)到，必須依靠科學(xué)和技術(shù)，它是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量檢驗(yàn)工作、增