社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

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1、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)王楠川省社會科學(xué)院社會學(xué)所隨著社會管理模式的轉(zhuǎn)型，城市管理重心下移、資源下沉，社區(qū)己經(jīng)成為社會治理的基本單元，社區(qū)工作者人才隊伍優(yōu)劣直接關(guān)系到國家社會建設(shè)和社會管理的成效。本文對社區(qū)工作者現(xiàn)狀問題進行分析，提出從理念轉(zhuǎn)變，提升專業(yè)化水平，完善激勵保障制度等方面加強社區(qū)人冰隊伍建設(shè)。關(guān)鍵詞：社區(qū)工作者;隊伍建設(shè);社會治理;隨著我國社會現(xiàn)代化進程的加快，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式和方式都在經(jīng)歷著一場深刻變革，大量社會成員從單位人轉(zhuǎn)變成社會人、社區(qū)人，人們從過去依靠單位來解決個人生活需求問題，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鐓^(qū)公共服務(wù)來解決。社區(qū)己經(jīng)成為我國城鄉(xiāng)社會的重耍

2、基礎(chǔ)，也是基層治理和開展社會服務(wù)的主?？臻g。加強社區(qū)人才隊伍建設(shè)，對于構(gòu)建和諧社會，密切黨群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，進一步鞏固和加強黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分現(xiàn)實和深遠的重要意義。本文中所探討的社區(qū)工作者主要指社區(qū)黨委、社區(qū)居民委員會、社區(qū)工作服務(wù)站的工作人員。1社區(qū)工作者隊伍建設(shè)中存在的問題社會管理體制的轉(zhuǎn)型使得城市管理重心隨之下移，過去許多由政府承捫的服務(wù)職能以及企業(yè)剝離出來的社會職能都轉(zhuǎn)移到Y(jié)社區(qū)，作為核心的社區(qū)人才隊伍的素質(zhì)直接關(guān)系到社區(qū)發(fā)展治理的水平。目前，社區(qū)人方隊伍建設(shè)上形成了比較規(guī)范和完善的制度，取得了一定成績，但總的來說人才隊伍建設(shè)還與不斷增長

3、的社會需求存在一定差距。1.1角色定位不明，工作意識不到位一方面，部分社區(qū)工作人員對社區(qū)性質(zhì)認識模糊，對自我角色定位不明確，缺乏對專業(yè)和工作的清晰定位，缺乏對職責的認知與認同，沒有充分意識到社區(qū)工作者在促進社區(qū)穩(wěn)定、社區(qū)發(fā)展中的重要性。另一方面，大量繁重的日常工作使社區(qū)工作人員產(chǎn)生職業(yè)倦怠，工作積極性不高，更有部分工作人員抱著應(yīng)付了事的態(tài)度完成上級布置的各項任務(wù)。社會問題、社會矛盾不斷增多和日益復(fù)雜，以及居民個體意識的增強，需求更加個性化、專業(yè)化，這都使得社區(qū)工作的難度不斷增加。而面對復(fù)雜變化的社區(qū)基層工作，社區(qū)工作者在長期工作中養(yǎng)成慣性思維模式?jīng)]有及時轉(zhuǎn)變，在處

4、理具體事物時思維固化，行動遲緩，缺乏創(chuàng)新意識，依然沿用過去的老套路來處理新問題、新矛盾，導(dǎo)致基層的問題、矛盾不能得到很好的化解。再者，社區(qū)居委會屬于居民自治組織，大量的行政事務(wù)使社區(qū)工作人員沒有吋間精力引導(dǎo)居民自治，無法朝著實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的社區(qū)自治功能方向發(fā)展。1.2年齡結(jié)構(gòu)不合理，知識結(jié)構(gòu)需優(yōu)化在走訪的社區(qū)中，工作人員結(jié)構(gòu)分布普遍存在老齡化、學(xué)歷偏低、非專業(yè)化的特點。社區(qū)40歲以上的工作人員占比最高，?？埔陨蠈W(xué)歷不到三分之一。雖然近年來社區(qū)通過居委會換屆選舉和開發(fā)公益性崗位，對外招聘等方式，引進丫一批年輕富有朝氣，學(xué)歷高的社區(qū)人冰，改善了長期以

5、來社區(qū)工作人員年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)薄弱的問題，但總體來說，人員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)更替速度依然較為緩慢，影響和制約著社區(qū)工作者隊伍建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。1.3薪資待遇低，人才流失嚴重，缺乏激勵保障機制一方面，社區(qū)工作者的收入普遍偏低，社會地位不高。社區(qū)工作量巨大而又繁瑣,勞心費力，工作壓力較大，而收入往往與付出不成比例。與其他行業(yè)的本科學(xué)歷者和比，待遇和對滯后。較低的待遇不利于人才的吸引，大學(xué)生在擇業(yè)時很難主動將社區(qū)工作作為自己的就業(yè)選擇。一部分進入社區(qū)的大學(xué)生，也因薪資待遇低、發(fā)展受限最終選擇離開社區(qū)工作，加大了保持社區(qū)工作隊伍穩(wěn)定性的難度，影響了社區(qū)工作專業(yè)化、規(guī)

6、范化的提升。一方面，缺乏相應(yīng)的激勵保障機制。激勵與保障是權(quán)利機構(gòu)為引異社會成員的行為和價值觀，按照一定標準將社會資源和機會分配給社會成員的過程。從這一角度上看，穩(wěn)定且全面的激勵和保障制度，是社區(qū)工作者全身心投入社區(qū)治理的必備條件。但在社區(qū)中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作人員晉升通道狹窄，缺乏職業(yè)規(guī)劃。薪資福利偏低，購買“五險一金”的人員占到很小比例，既使是在購買了社會保障的群體屮，主要購買的是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，其他保險如住房公積金、生育險購買程度比較低，社區(qū)工作人員的保障普遍偏低。1.4專業(yè)化程度欠缺，培訓(xùn)機制不健全一方面，社區(qū)工作者大多不具備專業(yè)社會工作的知識背景，缺乏專業(yè)知

7、識專業(yè)技能。而社區(qū)居民的服務(wù)需求逐漸呈現(xiàn)個性化、多樣化、精細化的趨勢，使得社區(qū)工作者在面對多元化服務(wù)需求時，難以提供專業(yè)有效的手段，在一定程度上嚴重影響了社區(qū)工作的順利開展以及居民對社區(qū)工作的滿意度。另一方面，社區(qū)工作者也缺乏系統(tǒng)的專門訓(xùn)練?，F(xiàn)有的各種培訓(xùn)與學(xué)習交流往往首先提供給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，而其他的普通社區(qū)工作者參加的機會很少，這不利于社區(qū)工作者隊伍整體專業(yè)素質(zhì)的提高。同吋，由于欠缺繼續(xù)教育的機會，在社區(qū)工作者考取相關(guān)職業(yè)資格認定、參與相關(guān)職稱的評定都處于劣勢，既影響了自身專業(yè)能力的提高，也限制了薪酬待遇的發(fā)展空間，直接導(dǎo)致了工作積極性不高、主動性不強，職業(yè)認同

8、感低等問題