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《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)結(jié)合的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)結(jié)合的思考我國(guó)的政府財(cái)政由公共財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)財(cái)政兩個(gè)部分組成。與國(guó)有資產(chǎn)財(cái)政相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是針對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施的，其理論和方法在很大程度上可以得到一般企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論和方法的支撐，本文重點(diǎn)從公共財(cái)政角度探討黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，已成為中國(guó)審計(jì)的重要組成部分，在確保領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力正確運(yùn)行，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)中起到了重要作用。據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，2012年1至11月，共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)扇f(wàn)多人，推動(dòng)建立健全制度4800多項(xiàng)，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1600多億元。近日，審計(jì)署發(fā)布了2013年1至3月審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果
2、，2013年前3個(gè)月，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)（調(diào)查）15003個(gè)單位，通過(guò)這次審計(jì)為國(guó)家增收節(jié)支120.2億元。此外，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送事項(xiàng)70件，涉案人員50人，同時(shí)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)3407人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)后，8名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和15名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了明顯成效，但也面臨著很多問(wèn)題，需要不斷地進(jìn)行探索和創(chuàng)新，以適應(yīng)干部監(jiān)督管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新需求?！秾徲?jì)署2008年至2012年審計(jì)工作規(guī)劃》中明確提出，到2012年績(jī)效審計(jì)要在我國(guó)所有的審計(jì)項(xiàng)目中開(kāi)展，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
3、這對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了新的要求。但目前對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中如何融入績(jī)效審計(jì)方面研究的文獻(xiàn)很少，且不系統(tǒng)。因此，本文在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)比較的基礎(chǔ)上，分析了兩者相結(jié)合的途徑，具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的深層次問(wèn)題（一）審計(jì)觀念落后受傳統(tǒng)審計(jì)觀念的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與一般審計(jì)區(qū)別不大。財(cái)政財(cái)務(wù)收支合法性、真實(shí)性是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，缺乏從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行全面的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)問(wèn)效，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不利于全面、有效評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人所負(fù)責(zé)任。將績(jī)效審計(jì)融入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，有利于明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任及職
4、責(zé)效率，避免決策失誤及形象工程、政績(jī)工程。同時(shí)，績(jī)效審計(jì)可以明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)，增強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部的約束性。因此，要轉(zhuǎn)變理念，加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，以對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行全面審計(jì)和綜合評(píng)價(jià)。（二）審計(jì)內(nèi)容未能突出審計(jì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既要涉及被審計(jì)的單位，又要涉及領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，但在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)往往就事論事多，涉及責(zé)任人的很少。審計(jì)內(nèi)容主要從真實(shí)性、合法性方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)重大投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效果性、專(zhuān)項(xiàng)資金使用的效益性、國(guó)家重大政策及惠及民生政策的執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行與責(zé)任落實(shí)情況等方面的重點(diǎn)關(guān)注。（
5、三）審計(jì)方法和手段單一目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法和手段單一，已不能滿足當(dāng)前審計(jì)工作發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手段多是就賬查賬，缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、經(jīng)濟(jì)決策、權(quán)力運(yùn)行等方面的具體評(píng)價(jià)。而審計(jì)方法也只是傳統(tǒng)的審查報(bào)表、查看賬目、翻閱憑證等，對(duì)于信息技術(shù)的借助力度也嚴(yán)重不足，使得審計(jì)效率較差，審計(jì)的深度、廣度不夠，這勢(shì)必會(huì)造成審計(jì)質(zhì)量難以保證。（四）審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠規(guī)范當(dāng)前我國(guó)審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)從幾個(gè)大方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，具體評(píng)價(jià)內(nèi)容缺少細(xì)化，評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)和綜合標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。同時(shí)由于地域問(wèn)題使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍和內(nèi)容差異很大，這會(huì)造成不同地方對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的做
6、法不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效性和規(guī)范性。二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的比較（一）概念比較經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)?？?jī)效審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門(mén)或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查，分析評(píng)價(jià)公共資源的使用效益、效果，以進(jìn)一步改善政府部門(mén)的經(jīng)濟(jì)管理工作，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)績(jī)效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性審計(jì)?？?jī)效審計(jì)主要是對(duì)被審計(jì)單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果、經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）審計(jì)目標(biāo)比較黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是掌握領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履
7、行職責(zé)的情況，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行職責(zé)，同時(shí)為部門(mén)考核、干部任免提供一定的考察依據(jù)。而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效審計(jì)的目的是審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位資源投入的效益、效果和效率，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑，以提升政府績(jī)效管理水平。（三）審計(jì)范圍和內(nèi)容比較經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)圍繞全部政府性資金開(kāi)展，主要審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策及管理能力、權(quán)力運(yùn)行情況、個(gè)人廉潔自律情況等內(nèi)容。具體包括：一是檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否合法、真實(shí)，如：預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外資金的管理
