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《黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計與績效審計結(jié)合的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。
1、黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計與績效審計結(jié)合的思考我國的政府財政由公共財政和國有資產(chǎn)財政兩個部分組成。與國有資產(chǎn)財政相關(guān)的經(jīng)濟責任審計是針對國有企業(yè)實施的，其理論和方法在很大程度上可以得到一般企業(yè)經(jīng)濟責任審計理論和方法的支撐，本文重點從公共財政角度探討黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。我國黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計經(jīng)過近30年的發(fā)展，已成為中國審計的重要組成部分，在確保領(lǐng)導干部權(quán)力正確運行，加強反腐倡廉建設(shè)中起到了重要作用。據(jù)審計署統(tǒng)計，2012年1至11月，共審計領(lǐng)導干部兩萬多人，推動建立健全制度4800多項，促進增收節(jié)支和挽回損失1600多億元。近日，審計署發(fā)布了2013年1至3月審計情況統(tǒng)計結(jié)果
2、，2013年前3個月，我國審計機關(guān)共審計（調(diào)查）15003個單位，通過這次審計為國家增收節(jié)支120.2億元。此外，向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)移送事項70件，涉案人員50人，同時全國審計機關(guān)對3407人進行了經(jīng)濟責任審計，審計后，8名被審計領(lǐng)導干部和15名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)進行處理。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟責任審計工作取得了明顯成效，但也面臨著很多問題，需要不斷地進行探索和創(chuàng)新，以適應干部監(jiān)督管理和黨風廉政建設(shè)的新需求。《審計署2008年至2012年審計工作規(guī)劃》中明確提出，到2012年績效審計要在我國所有的審計項目中開展，應將經(jīng)濟責任審計與績效審計相結(jié)合來開展經(jīng)濟責任審計。
3、這對經(jīng)濟責任審計提出了新的要求。但目前對經(jīng)濟責任審計中如何融入績效審計方面研究的文獻很少，且不系統(tǒng)。因此，本文在對經(jīng)濟責任審計與績效審計比較的基礎(chǔ)上，分析了兩者相結(jié)合的途徑，具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。一、黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計存在的深層次問題（一）審計觀念落后受傳統(tǒng)審計觀念的影響，我國經(jīng)濟責任審計與一般審計區(qū)別不大。財政財務收支合法性、真實性是傳統(tǒng)經(jīng)濟責任審計的重點內(nèi)容，缺乏從經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性、效果性方面對領(lǐng)導干部履職情況進行全面的監(jiān)督、評價和問責問效，傳統(tǒng)經(jīng)濟責任審計不利于全面、有效評價經(jīng)濟責任人所負責任。將績效審計融入到經(jīng)濟責任審計中，有利于明確黨政領(lǐng)導干部的責任及職
4、責效率，避免決策失誤及形象工程、政績工程。同時，績效審計可以明確黨政領(lǐng)導干部的目標，增強部門內(nèi)部的約束性。因此，要轉(zhuǎn)變理念，加快黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計轉(zhuǎn)型，將經(jīng)濟責任審計和績效審計相結(jié)合，以對黨政領(lǐng)導干部工作進行全面審計和綜合評價。（二）審計內(nèi)容未能突出審計重點經(jīng)濟責任審計既要涉及被審計的單位，又要涉及領(lǐng)導者個人，但在審計實施過程中，審計往往就事論事多，涉及責任人的很少。審計內(nèi)容主要從真實性、合法性方面對領(lǐng)導干部有關(guān)經(jīng)濟活動進行監(jiān)督、評價，缺乏對重大投資項目的經(jīng)濟性和效果性、專項資金使用的效益性、國家重大政策及惠及民生政策的執(zhí)行情況、領(lǐng)導干部權(quán)力運行與責任落實情況等方面的重點關(guān)注。（
5、三）審計方法和手段單一目前我國經(jīng)濟責任審計的方法和手段單一，已不能滿足當前審計工作發(fā)展的需要。經(jīng)濟責任審計手段多是就賬查賬，缺乏對領(lǐng)導干部廉潔自律、經(jīng)濟決策、權(quán)力運行等方面的具體評價。而審計方法也只是傳統(tǒng)的審查報表、查看賬目、翻閱憑證等，對于信息技術(shù)的借助力度也嚴重不足，使得審計效率較差，審計的深度、廣度不夠，這勢必會造成審計質(zhì)量難以保證。（四）審計評價指標體系不夠規(guī)范當前我國審計有關(guān)法律法規(guī)從幾個大方面對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任評價內(nèi)容進行了規(guī)定，具體評價內(nèi)容缺少細化，評價的量化指標和綜合標準也不統(tǒng)一。同時由于地域問題使得經(jīng)濟責任范圍和內(nèi)容差異很大，這會造成不同地方對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任評價的做
6、法不統(tǒng)一，嚴重影響到評價指標體系的有效性和規(guī)范性。二、黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計與績效審計的比較（一）概念比較經(jīng)濟責任審計是審計機構(gòu)和人員通過對被審計領(lǐng)導干部所在單位的財政財務收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動進行審計，從而對領(lǐng)導干部履職情況進行監(jiān)督和評價。績效審計是審計機關(guān)對政府部門或項目的經(jīng)濟活動進行審查，分析評價公共資源的使用效益、效果，以進一步改善政府部門的經(jīng)濟管理工作，加強對政府部門績效的經(jīng)濟監(jiān)督?？梢?，經(jīng)濟責任審計主要是財政財務收支的合法性、真實性審計。績效審計主要是對被審計單位相關(guān)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟效果、經(jīng)濟效率進行評價。（二）審計目標比較黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的目的是掌握領(lǐng)導干部任期內(nèi)履
7、行職責的情況，以促進領(lǐng)導干部全面履行職責，同時為部門考核、干部任免提供一定的考察依據(jù)。而黨政領(lǐng)導干部績效審計的目的是審計黨政領(lǐng)導干部所在單位資源投入的效益、效果和效率，并在此基礎(chǔ)上進一步探索提高經(jīng)濟效益的途徑，以提升政府績效管理水平。（三）審計范圍和內(nèi)容比較經(jīng)濟責任審計圍繞全部政府性資金開展，主要審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟決策及管理能力、權(quán)力運行情況、個人廉潔自律情況等內(nèi)容。具體包括：一是檢查財政財務收支是否合法、真實，如：預算執(zhí)行情況、預算外資金的管理
