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《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的幾項(xiàng)法律思維》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的幾項(xiàng)法律思維◆社會(huì)觀察jl,籀0占缸2012?0l(上現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的幾項(xiàng)法律思維于秀麗摘要社會(huì)矛盾往往是一個(gè)綜合體,因此領(lǐng)導(dǎo)干部在決策的過(guò)程中會(huì)綜合運(yùn)用多種思維方式.而在當(dāng)今的法治時(shí)代,領(lǐng)導(dǎo)千部的決策作為一種公共決策總會(huì)直接或者間接地與法律發(fā)生關(guān)系,所以,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部采說(shuō)只有一定的法律意識(shí)還不夠.現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部必須十分熟悉和善于運(yùn)用法律.熟悉和運(yùn)用法律不僅僅要全面了解法律,而且要善于運(yùn)用法律思維處理各種矛盾有什么樣的思維方式,就會(huì)有什么樣的行為,因此,要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),建設(shè)法治政府,領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備一定的法律思維關(guān)鍵詞法
2、治法律思維公共決篆作者簡(jiǎn)介:于秀麗,丹東市委黨校講師,研究方向:法學(xué)中圖分類號(hào):D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):l009.0592(2012)0卜178一O2近年來(lái)隨著我國(guó)法治政府的逐漸建立,依法行政的不斷推進(jìn).領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)不斷加強(qiáng),依法辦事能力和水平也大大提升.但是從被曝光的政府部門個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)時(shí)違法甚至犯罪的案件中不難看出,公權(quán)力的行使者因?yàn)槿鄙俜伤季S,并沒(méi)有形成依法辦事的習(xí)慣,法律意識(shí)還是比較薄弱.甚至是有的部分領(lǐng)導(dǎo)干部一句話就成了雷人語(yǔ)錄,無(wú)形之中就被推到了公眾批評(píng)的風(fēng)口浪尖,帶來(lái)很多負(fù)面影響.因此對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)只有一
3、定的法律意識(shí)還不夠,還需要在決策,在說(shuō)話的時(shí)候多運(yùn)用法律思維思考問(wèn)題,從而避免潛在的錯(cuò)誤.2010年l】月國(guó)務(wù)院提出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法冶政府建設(shè)的意見(jiàn)》要求:行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力.同時(shí)《意見(jiàn)》,再次強(qiáng)調(diào)了建設(shè)法治政府的重要性.法冶政府在我國(guó)提出已經(jīng)接近lO年,社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建立,然而法律的實(shí)施情況卻不盡如人意.究其原因筆者認(rèn)為,法治的實(shí)現(xiàn)不僅僅是法律制度的完備,更重要的是全社會(huì)養(yǎng)成按照法律辦事的習(xí)慣,運(yùn)用法律思維去思考問(wèn)題,解決
4、問(wèn)題.上海交通大學(xué)教授鄭成起教授曾說(shuō)過(guò):"法治固然取決于一系列復(fù)雜的條件,然而就其最直接的條件而言,必須存在一種與之相適應(yīng)的社會(huì)思想方式,即只有當(dāng)人們能夠自覺(jué)地而不是被動(dòng)地,經(jīng)常地而不是偶然地按照法治的理念來(lái)思考問(wèn)題時(shí),才會(huì)有與法治理念相一致的普遍行為方式."因此無(wú)論是建設(shè)法治政府還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人而言,提高運(yùn)用法律思維的能力是非常重要的.法律思維又叫法律思維方式,是指在決策過(guò)程中按照法律的規(guī)定,原理和精神,思考,分析,解決社會(huì)問(wèn)題的習(xí)慣與取向,它是一種思考模式或叫思維方式.有什么樣的思維方式,就會(huì)有什么樣的行為,在當(dāng)今的法治時(shí)代,領(lǐng)導(dǎo)干部的
5、決策作為～種公共決策很可能會(huì)涉及到公民或公共權(quán)益,因此必須有一種與之相適應(yīng)的行政法治思維方式融入行政領(lǐng)導(dǎo)的行政管理活動(dòng)之中.這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須十分熟悉和善于運(yùn)用法律,具備一定的法律思178維.筆者認(rèn)為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備如下幾項(xiàng)法律思維:一,現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備法律至上的現(xiàn)代法治思維法律至上就是法律最高,反對(duì)的就是權(quán)大于法權(quán)大于法的根源就是人治的思想的存在.費(fèi)孝通曾說(shuō)過(guò)"所謂人治和法冶之別不在于人和法兩個(gè)字上,而是在維持秩序所用的力量所依據(jù)的規(guī)范的質(zhì)".人治實(shí)質(zhì)是個(gè)人的意志凌駕于法律之上,個(gè)人的權(quán)威超越法律的權(quán)威.從某種意義上講,人治也不是一
6、無(wú)是處.因?yàn)槊裰饔袝r(shí)侯意味著程序復(fù)雜,拖延時(shí)間,不能夠快速執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決策,甚至是貽誤時(shí)機(jī).而人治所帶來(lái)的權(quán)力高度集中則會(huì)以最快的速度落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)旨意,產(chǎn)生巨大的時(shí)間效益.因此必然會(huì)對(duì)許多領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生巨大的誘惑.而法治則要求決策的執(zhí)行必須嚴(yán)格按照法律所賦予的權(quán)力,所規(guī)定的程序執(zhí)行命令.從一定意義上說(shuō)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)的限制和結(jié)構(gòu).使得決策的執(zhí)行受到很多客觀條件的限制.所以很多領(lǐng)導(dǎo)干部更傾向于人治.很多領(lǐng)導(dǎo)干部陷入了人治的困局中來(lái).然而這種思維圍城很可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的過(guò)分集中,最終侵犯到公民的權(quán)利.而這從思維領(lǐng)域上看恰恰是思維定勢(shì)的表現(xiàn).所謂的思維定勢(shì)是
7、指"在人們頭腦中存在的關(guān)于某一類問(wèn)題的固定看法,它是主體進(jìn)行思維活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的一種心理準(zhǔn)備,按照固定的看法對(duì)當(dāng)前的對(duì)象進(jìn)行認(rèn)識(shí)和判斷進(jìn)而做出行為選擇,它使得主體關(guān)注思維對(duì)象的特定方面,而忽視了思維對(duì)象的其他方面".思維定勢(shì)作為作為一種思維模式,既有積極地作用也有消極的作用.積極地作用就是當(dāng)一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)后,當(dāng)事人會(huì)快速的聯(lián)想以前的類似事件,將前后兩個(gè)事件進(jìn)行對(duì)比,將對(duì)前一個(gè)問(wèn)題的解決經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到之后的問(wèn)題上來(lái).將一個(gè)陌生的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為熟悉的問(wèn)題,縮短了問(wèn)題的處理時(shí)間.但是,正是這種習(xí)慣性的思維帶來(lái)了一定的消極作用.那就是思維定勢(shì)具有趨向性和巨大的慣性
8、.當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)總是不自覺(jué)的用頭腦中已有的思路思考問(wèn)題.從而限制了當(dāng)事人的思維空間,無(wú)法全面的思考,無(wú)法從不同的視角思考問(wèn)題,阻礙了思維的創(chuàng)新比如說(shuō),法律上有句法諺"
