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《現(xiàn)代領導干部應具備的幾項法律思維》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、現(xiàn)代領導干部應具備的幾項法律思維◆社會觀察jl,籀0占缸2012?0l(上現(xiàn)代領導干部應具備的幾項法律思維于秀麗摘要社會矛盾往往是一個綜合體,因此領導干部在決策的過程中會綜合運用多種思維方式.而在當今的法治時代,領導千部的決策作為一種公共決策總會直接或者間接地與法律發(fā)生關系,所以,對于領導干部采說只有一定的法律意識還不夠.現(xiàn)代領導干部必須十分熟悉和善于運用法律.熟悉和運用法律不僅僅要全面了解法律,而且要善于運用法律思維處理各種矛盾有什么樣的思維方式,就會有什么樣的行為,因此,要實現(xiàn)依法治國,建設法治政府,領導干部必須具備一定的法律思維關鍵詞法
2、治法律思維公共決篆作者簡介:于秀麗,丹東市委黨校講師,研究方向:法學中圖分類號:D630文獻標識碼:A文章編號:l009.0592(2012)0卜178一O2近年來隨著我國法治政府的逐漸建立,依法行政的不斷推進.領導干部法律意識不斷加強,依法辦事能力和水平也大大提升.但是從被曝光的政府部門個別領導干部履行職責時違法甚至犯罪的案件中不難看出,公權力的行使者因為缺少法律思維,并沒有形成依法辦事的習慣,法律意識還是比較薄弱.甚至是有的部分領導干部一句話就成了雷人語錄,無形之中就被推到了公眾批評的風口浪尖,帶來很多負面影響.因此對于領導干部來說只有一
3、定的法律意識還不夠,還需要在決策,在說話的時候多運用法律思維思考問題,從而避免潛在的錯誤.2010年l】月國務院提出了《國務院關于加強法冶政府建設的意見》要求:行政機關工作人員特別是領導干部要自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力.同時《意見》,再次強調(diào)了建設法治政府的重要性.法冶政府在我國提出已經(jīng)接近lO年,社會主義法律體系已經(jīng)基本建立,然而法律的實施情況卻不盡如人意.究其原因筆者認為,法治的實現(xiàn)不僅僅是法律制度的完備,更重要的是全社會養(yǎng)成按照法律辦事的習慣,運用法律思維去思考問題,解決
4、問題.上海交通大學教授鄭成起教授曾說過:"法治固然取決于一系列復雜的條件,然而就其最直接的條件而言,必須存在一種與之相適應的社會思想方式,即只有當人們能夠自覺地而不是被動地,經(jīng)常地而不是偶然地按照法治的理念來思考問題時,才會有與法治理念相一致的普遍行為方式."因此無論是建設法治政府還是對領導干部個人而言,提高運用法律思維的能力是非常重要的.法律思維又叫法律思維方式,是指在決策過程中按照法律的規(guī)定,原理和精神,思考,分析,解決社會問題的習慣與取向,它是一種思考模式或叫思維方式.有什么樣的思維方式,就會有什么樣的行為,在當今的法治時代,領導干部的
5、決策作為～種公共決策很可能會涉及到公民或公共權益,因此必須有一種與之相適應的行政法治思維方式融入行政領導的行政管理活動之中.這就要求領導干部必須十分熟悉和善于運用法律,具備一定的法律思178維.筆者認為現(xiàn)代領導干部應當具備如下幾項法律思維:一,現(xiàn)代領導干部應具備法律至上的現(xiàn)代法治思維法律至上就是法律最高,反對的就是權大于法權大于法的根源就是人治的思想的存在.費孝通曾說過"所謂人治和法冶之別不在于人和法兩個字上,而是在維持秩序所用的力量所依據(jù)的規(guī)范的質(zhì)".人治實質(zhì)是個人的意志凌駕于法律之上,個人的權威超越法律的權威.從某種意義上講,人治也不是一
6、無是處.因為民主有時侯意味著程序復雜,拖延時間,不能夠快速執(zhí)行領導的決策,甚至是貽誤時機.而人治所帶來的權力高度集中則會以最快的速度落實領導旨意,產(chǎn)生巨大的時間效益.因此必然會對許多領導干部產(chǎn)生巨大的誘惑.而法治則要求決策的執(zhí)行必須嚴格按照法律所賦予的權力,所規(guī)定的程序執(zhí)行命令.從一定意義上說是對領導集權的限制和結(jié)構(gòu).使得決策的執(zhí)行受到很多客觀條件的限制.所以很多領導干部更傾向于人治.很多領導干部陷入了人治的困局中來.然而這種思維圍城很可能導致領導者權力的過分集中,最終侵犯到公民的權利.而這從思維領域上看恰恰是思維定勢的表現(xiàn).所謂的思維定勢是
7、指"在人們頭腦中存在的關于某一類問題的固定看法,它是主體進行思維活動時產(chǎn)生的一種心理準備,按照固定的看法對當前的對象進行認識和判斷進而做出行為選擇,它使得主體關注思維對象的特定方面,而忽視了思維對象的其他方面".思維定勢作為作為一種思維模式,既有積極地作用也有消極的作用.積極地作用就是當一個問題出現(xiàn)后,當事人會快速的聯(lián)想以前的類似事件,將前后兩個事件進行對比,將對前一個問題的解決經(jīng)驗運用到之后的問題上來.將一個陌生的問題轉(zhuǎn)化為熟悉的問題,縮短了問題的處理時間.但是,正是這種習慣性的思維帶來了一定的消極作用.那就是思維定勢具有趨向性和巨大的慣性
8、.當問題出現(xiàn)時總是不自覺的用頭腦中已有的思路思考問題.從而限制了當事人的思維空間,無法全面的思考,無法從不同的視角思考問題,阻礙了思維的創(chuàng)新比如說,法律上有句法諺"
