高校財務風險影響因素的分析

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1、高校財務風險影響因素的分析【內容摘要】隨著高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉變，高教事業(yè)實現了跨越式發(fā)展，與此同時辦學條件與教育發(fā)展之間的矛盾也日益突出，高校在財政資金和自籌收入不能滿足建設需求的情況下，大多利用銀行貸款，加大了高校財務風險。因此，正確分析高校財務風險成因、表現，尋找防范風險對策，對確保高校的財務安全，促進高校的健康快速發(fā)展十分必要。【關鍵詞】高校財務風險成因表現對策一、高校財務風險主要表現財務風險指企業(yè)用貨幣資金償還到期債務的不確定性。由于負債要支付利息，從而帶來了盈利能力的可變性或不確定性。同時到期要還本付息，帶來了償債能力的不確定性。財務風險可以分解為籌資風險、投

2、資風險、資金回收風險和收益分配風險。作為非盈利性的事業(yè)單位，高校面臨的財務風險不同于企業(yè)的財務風險，主要指高等院校在運營過程中因資金運動的不確定性而面臨的風險,如財務狀況失衡、投資失控、債務包袱沉重、資金困難等問題。從現實情況來看，大多數高校對財務風險問題還沒有足夠的重視，沒有建立起有效的防范機制，也沒有相關的防范制度，對風險預警不夠，為高校的進一步發(fā)展帶來隱患。概括起來說高?？赡艽嬖谌箢愋偷呢攧诊L險：1．支出結構不合理導致的失衡風險高校財務狀況失衡風險，是指一個高校的財務狀況在進行中長期平衡的過程中的出現的失衡現象。高校財務支出擔負著學?？蒲?、教學等各項事業(yè)發(fā)展的經費開支的需要。日常性

3、支出(常規(guī)性支出)的設立，對保證各項重點事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但是，在目前高等院校支出總量不足的情況下，既要保證重點項目的開支，又要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡，日常性支出項目過多過亂，使有限的資金被瓜分和肢解。尤其是學校在對各個院系及機關支出實行預算管理方面，為調動各單位理財的積極性，實行了不同形式的財務包干制度。在支出預算的核定上，基本沿用基數加增長比例的辦法，雖然保證了各單位的既得利益。但單位的各項支出能增不能減，又使實際已經變化了的支出格局得不到調整，增強了財政支出的剛性。該方法一方面造成各單位之間經費供應上的苦樂不均，另一方面導致支出中的不足與浪費并存。支出結構失衡，反過來又直接

4、制約了教學、科研的長遠發(fā)展。雖然高等院校作為事業(yè)單位，在總體財務風險方面與企業(yè)有所不同，不太可能因財務危機出現破產的現象，但其流動資金是有可能短缺的，出現拖欠工資、日常開支資金嚴重短缺等現象，顯現出高等院校財務狀況總體失衡風險。2．規(guī)模擴建帶來的債務風險為了提升層次，擴大辦學規(guī)模，高校都存在由于過度舉債或不良舉債而影響高校正常財務支出和不能按期償還到期貸款資金和利息的可能性而導致其無法正常辦學的風險。隨著高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉變，高等教育事業(yè)實現了跨越式發(fā)展。近幾年來，各高校連續(xù)擴大招生規(guī)模，高等學校內部的專業(yè)設置、招生計劃、畢業(yè)分配、后勤管理等方面都發(fā)生了深刻的變化，辦學

5、過程中的經濟行為也趨于多元化，辦學條件與教育發(fā)展之間的矛盾日益突出，高等學校在財政資金和學校自籌收入不能滿足建設需求的情況下，大多利用銀行貸款解決問題，高等學校在利用銀行貸款加快事業(yè)發(fā)展的同時，也出現了一些不容忽視的問題。部分高校對貸款的風險認識不夠，還貸的責任意識不強；個別高校對貸款的論證不充分，貸款規(guī)模大大超出高校的經濟承受能力；有的高校缺乏勤儉辦學的思想，不切實際地依靠貸款鋪攤子、上項目、盲目追求高標準，存在借款金額超過還款能力的過度舉債現象。3．校辦產業(yè)的連帶責任風險。隨著高校的不斷改革與發(fā)展，校辦產業(yè)逐漸脫離主體，形成自負盈虧的的獨立性組織。而校辦企業(yè)由于沒有法人資格，不能獨立承

6、擔民事責任，其財務風險實際上是由高校來承擔的，學校作為校辦產業(yè)的主要投資者，理所當然對校辦產業(yè)負責任。一旦校辦產業(yè)清算破產，學校也會負連帶責任，學校要承擔投資份額的校辦產業(yè)財務風險，因而會對學校財務狀況造成影響，形成學校財務風險。大致說來，校辦產業(yè)財務風險包括兩個方面：校辦企業(yè)內部的財務風險和與校辦產業(yè)相關的高校連帶責任風險，這里主要是指高校的連帶責任風險。二、高校財務風險存在的原因分析1．財務風險的意識淡薄目前高校財務活動基本沒有獨立的投資政策，所有資金來源由國家統(tǒng)一供給，資金的運用也必須按國家計劃進行。在這樣的模式下，高校財務風險的可能性很小。隨著高等教育改革的不斷探入，高校成了法人實

7、體，國家的財政撥款相對減少，資金需求與財政撥款間的缺口日漸擴大，高校自籌資金的壓力隨之增大，迫使高校在籌集資金、調度資金及合理運用資金等方面臨許多復雜的問題。高校的許多財務行為必須作出相應的調整，才能適應新形勢下財務的合理管理。然而，不少高校的管理者以及財務工作者并沒有充分認識到這一轉變，仍然墨守陳規(guī)，不能正確測算學校財力可以承受的能力，盲目追求脫離實際的發(fā)展，資金運用缺乏合理性導致學校綜合財力入不敷出，也導致高校財務營