高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響因素的分析

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1、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響因素的分析【內(nèi)容摘要】隨著高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變，高教事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，與此同時(shí)辦學(xué)條件與教育發(fā)展之間的矛盾也日益突出，高校在財(cái)政資金和自籌收入不能滿足建設(shè)需求的情況下，大多利用銀行貸款，加大了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，正確分析高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因、表現(xiàn)，尋找防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，對(duì)確保高校的財(cái)務(wù)安全，促進(jìn)高校的健康快速發(fā)展十分必要?！娟P(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因表現(xiàn)對(duì)策一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指企業(yè)用貨幣資金償還到期債務(wù)的不確定性。由于負(fù)債要支付利息，從而帶來(lái)了盈利能力的可變性或不確定性。同時(shí)到期要還本付息，帶來(lái)了償

2、債能力的不確定性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以分解為籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)和收益分配風(fēng)險(xiǎn)。作為非盈利性的事業(yè)單位，高校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不同于企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要指高等院校在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因資金運(yùn)動(dòng)的不確定性而面臨的風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)務(wù)狀況失衡、投資失控、債務(wù)包袱沉重、資金困難等問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，大多數(shù)高校對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題還沒(méi)有足夠的重視，沒(méi)有建立起有效的防范機(jī)制，也沒(méi)有相關(guān)的防范制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不夠，為高校的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)隱患。概括起來(lái)說(shuō)高校可能存在三大類型的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn):1.支出結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的失衡風(fēng)險(xiǎn)高校財(cái)務(wù)狀況失衡風(fēng)險(xiǎn)，是指一個(gè)高校的財(cái)務(wù)狀況在進(jìn)行中長(zhǎng)期平衡

3、的過(guò)程中的出現(xiàn)的失衡現(xiàn)象。高校財(cái)務(wù)支出擔(dān)負(fù)著學(xué)?？蒲?、教學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)開支的需要。曰常性支出（常規(guī)性支出）的設(shè)立，對(duì)保證各項(xiàng)重點(diǎn)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但是，在目前高等院校支出總量不足的情況下，既要保證重點(diǎn)項(xiàng)目的開支，又要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡，日常性支出項(xiàng)目過(guò)多過(guò)亂，使有限的資金被瓜分和肢解。尤其是學(xué)校在對(duì)各個(gè)院系及機(jī)關(guān)支出實(shí)行預(yù)算管理方面，為調(diào)動(dòng)各單位理財(cái)?shù)姆e極性，實(shí)行了不同形式的財(cái)務(wù)包干制度。在支出預(yù)算的核定上，基本沿用基數(shù)加增長(zhǎng)比例的辦法，雖然保證了各單位的既得利益。但單位的各項(xiàng)支出能增不能減，又使實(shí)際已經(jīng)變化了的支出格局

4、得不到調(diào)整，增強(qiáng)了財(cái)政支出的剛性。該方法一方面造成各單位之間經(jīng)費(fèi)供應(yīng)上的苦樂(lè)不均，另一方面導(dǎo)致支出中的不足與浪費(fèi)并存。支出結(jié)構(gòu)失衡，反過(guò)來(lái)又直接制約了教學(xué)、科研的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。雖然高等院校作為事業(yè)單位，在總體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面與企業(yè)有所不同，不太可能因財(cái)務(wù)危機(jī)出現(xiàn)破產(chǎn)的現(xiàn)象，但其流動(dòng)資金是有可能短缺的，出現(xiàn)拖欠工資、日常開支資金嚴(yán)重短缺等現(xiàn)象，顯現(xiàn)出高等院校財(cái)務(wù)狀況總體失衡風(fēng)險(xiǎn)。2.規(guī)模擴(kuò)建帶來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為了提升層次，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，高校都存在由于過(guò)度舉債或不良舉債而影響高校正常財(cái)務(wù)支出和不能按期償還到期貸款資金和利息的可能性而導(dǎo)致其無(wú)法正常辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。

5、隨著高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變，高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近幾年來(lái)，各高校連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，高等學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、畢業(yè)分配、后勤管理等方面都發(fā)生了深刻的變化，辦學(xué)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)行為也趨于多元化，辦學(xué)條件與教育發(fā)展之間的矛盾日益突出，高等學(xué)校在財(cái)政資金和學(xué)校自籌收入不能滿足建設(shè)需求的情況下，大多利用銀行貸款解決問(wèn)題，高等學(xué)校在利用銀行貸款加快事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。部分高校對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，還貸的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別高校對(duì)貸款的論證不充分，貸款規(guī)模大大超出高校的經(jīng)濟(jì)承受能力；有的高校缺乏勤儉辦學(xué)

6、的思想，不切實(shí)際地依靠貸款鋪攤子、上項(xiàng)目、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，存在借款金額超過(guò)還款能力的過(guò)度舉債現(xiàn)象。1.校辦產(chǎn)業(yè)的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。隨著高校的不斷改革與發(fā)展，校辦產(chǎn)業(yè)逐漸脫離主體，形成自負(fù)盈虧的的獨(dú)立性組織。而校辦企業(yè)由于沒(méi)有法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由高校來(lái)承擔(dān)的，學(xué)校作為校辦產(chǎn)業(yè)的主要投資者，理所當(dāng)然對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)任。一旦校辦產(chǎn)業(yè)清算破產(chǎn)，學(xué)校也會(huì)負(fù)連帶責(zé)任，學(xué)校要承擔(dān)投資份額的校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因而會(huì)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況造成影響，形成學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大致說(shuō)來(lái)，校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括兩個(gè)方面：校辦企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和與校辦產(chǎn)業(yè)相關(guān)

7、的高校連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這里主要是指高校的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因分析1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)淡薄目前高校財(cái)務(wù)活動(dòng)基本沒(méi)有獨(dú)立的投資政策，所有資金來(lái)源由國(guó)家統(tǒng)一供給，資金的運(yùn)用也必須按國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行。在這樣的模式下，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性很小。隨著高等教育改革的不斷探入，高校成了法人實(shí)體，國(guó)家的財(cái)政撥款相對(duì)減少，資金需求與財(cái)政撥款間的缺口日漸擴(kuò)大，高校自籌資金的壓力隨之增大，迫使高校在籌集資金、調(diào)度資金及合理運(yùn)用資金等方面臨許多復(fù)雜的問(wèn)題。高校的許多財(cái)務(wù)行為必須作出相應(yīng)的調(diào)整，才能適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)的合理管理。然而，不少高校的管理者以及財(cái)務(wù)工

8、作者并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一轉(zhuǎn)變，仍然墨守陳規(guī)，不能正確測(cè)算學(xué)校財(cái)力可以承受的能力，盲目追求脫離實(shí)際的發(fā)展，資金運(yùn)用缺乏合理性導(dǎo)致學(xué)校綜合財(cái)力入不敷出，也導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)營(yíng)