規(guī)范健全的干部激勵監(jiān)督機制

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1、規(guī)范健全的干部激勵監(jiān)督機制

2、第1內(nèi)容顯示中　我市對加強干部激勵監(jiān)督管理進行了積極的探索，把加強干部監(jiān)督與強化干部激勵有機結(jié)合起來，通過建立健全考核有據(jù)、激勵有序、防范有力的激勵監(jiān)督機制，實現(xiàn)干部激勵監(jiān)督管理科學(xué)化、規(guī)范化和體系化，保證了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍正確行使人民賦予的權(quán)力，為我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了組織保證。一、抓住“重點”，建立市直機關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)、村三級領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核制度我市運用以激勵機制為主、約束機制為輔的現(xiàn)代管理科學(xué)原理，采取分級實施、逐年完善的辦法，逐步建立健全了市直機關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)、村三級領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核制度。2000年，開始制

3、訂實施鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核制度，先后出臺了《中山市鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核辦法(試行)》、《中山市鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核獎勵辦法(試行)》和3套考核指標(biāo)。2001年，在取得效果的基礎(chǔ)上，我市邊總結(jié)完善鎮(zhèn)區(qū)工作實績考核制度，邊研究制定市直機關(guān)單位工作實績考核方案，邊以古鎮(zhèn)鎮(zhèn)為試點積極探索鎮(zhèn)對農(nóng)村“兩委”班子工作實績考核新路子。2002年，正式全面實施了市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核制度，制定了《中山市市直機關(guān)工作實績考核獎勵辦法（試行）》和有關(guān)考核指標(biāo)，各鎮(zhèn)區(qū)全面啟動了對農(nóng)村“兩委”班子工作實績考核試點。2003年，全面鋪開了三級工作實績考核工作

4、，對鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核辦法進行了修改完善，全面正式實施了鎮(zhèn)區(qū)對農(nóng)村“兩委”班子工作實績考核制度。三級工作實績考核制度具有三個顯著特點：一是考核指標(biāo)可操作性較強。鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核指標(biāo)分為經(jīng)濟建設(shè)、黨建工作、精神文明建設(shè)三套指標(biāo)。其中經(jīng)濟建設(shè)考核指標(biāo)由國內(nèi)生產(chǎn)總值、各項稅收總額、本級可支配財力收入總額、本級凈資產(chǎn)總額、完成糧食生產(chǎn)任務(wù)、當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額、民間投資總額、實際利用外資總額、出口創(chuàng)匯總額、各項儲蓄存款余額、用電總量、本級待處理呆、壞帳占資產(chǎn)總額比重、本級資產(chǎn)負(fù)債率、本級行政費用率等14項指標(biāo)構(gòu)成。經(jīng)過三年的實踐，這些指標(biāo)都呈

5、現(xiàn)出喜人的成績，其中稅收（包括國稅、地稅、農(nóng)業(yè)四稅）大幅度增長，鎮(zhèn)區(qū)資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降。市直機關(guān)單位工作實績考核指標(biāo)分為思想政治、依法行政、本職工作、基層評議四大類。依法行政考核指標(biāo)由行政責(zé)任制、行政程序、依法審批、行政收費、政府招標(biāo)采購、內(nèi)部管理、社會治安綜合治理等8大項考核指標(biāo)構(gòu)成。并對每項指標(biāo)進行細(xì)化分類，具體確定分值和標(biāo)準(zhǔn)。二是以工作實績?yōu)榭己酥攸c?？己随?zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，以經(jīng)濟工作為重點，經(jīng)濟建設(shè)考核分占總分60%，黨建考核分、精神文明建設(shè)考核分各占總分20%?？己耸兄睓C關(guān)單位，以考核履行職責(zé)為重點，考核分占總分85%，思想政治考核分占總分15

6、%。三是以激勵機制為考核手段。對鎮(zhèn)區(qū)的獎勵，以經(jīng)濟效益為重點，規(guī)定在稅收總額中按一定比例計提基礎(chǔ)獎金，超出一定比例的另行計提獎金。對市直機關(guān)單位的獎勵，在實行公務(wù)員統(tǒng)一收入分配制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核結(jié)果分四個等級進行獎勵，60分以下的不予獎勵。并注重在實踐中對工作實績考核制度進行了完善修改。實施市直機關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)、村三級領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核制度，規(guī)范了機關(guān)黨政運作和分配制度，開了正門堵了后門，科學(xué)評價了干部工作績效，調(diào)動了干部積極性，形成了正確的工作導(dǎo)向，促進了各項工作發(fā)展。二、突破“難點”，建立市直機關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)、村和企事業(yè)單位四級經(jīng)濟責(zé)任審計制度199

7、8年底，我市開始通過審計監(jiān)督探索干部監(jiān)督管理的新辦法。幾年來，通過建章立制、完善網(wǎng)絡(luò)、強化素質(zhì)、抓好落實，逐步建立健全了市直機關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)、村和企事業(yè)單位四級經(jīng)濟責(zé)任審計制度。1、抓好制度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立市直機關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)、村和企事業(yè)單位四級經(jīng)濟責(zé)任審計制度。首先是建章立制。1999年初，為加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任的監(jiān)督，客觀公正地評價其工作業(yè)績，保障公有資產(chǎn)的安全與管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中山實際，我市制定了《中山市領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計辦法》。其次是加強領(lǐng)導(dǎo)和交流協(xié)作。建立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市審計局、市人

8、事局、市財政局等部門組成，定期召開聯(lián)席會議，交流情況，加強協(xié)作。再次是完善工作網(wǎng)絡(luò)。建立了縱橫銜接、權(quán)責(zé)分明的四級經(jīng)濟責(zé)任審計工作架構(gòu)。由市委組織部牽頭，以市審計局為審計主體，對全市鎮(zhèn)區(qū)、市直機關(guān)和市直公有企業(yè)的一把手進行經(jīng)濟責(zé)任審計；由各市直機關(guān)統(tǒng)一組織，對所屬部門事業(yè)單位進行財務(wù)收支審計；由鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)對村委會及村屬經(jīng)濟實體進行資產(chǎn)負(fù)債損益審計；由各公有企業(yè)主管部門（或集團公司）統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)對屬下企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計。目前，依靠四級經(jīng)濟責(zé)任審計工作網(wǎng)絡(luò)，我市已對33個市直機關(guān)、所有鎮(zhèn)區(qū)、580家轉(zhuǎn)制企業(yè)和所有行政

9、村進行了審計，共審計經(jīng)濟責(zé)任人1037名。內(nèi)容顯示中　2、抓好審計隊伍、機構(gòu)建設(shè)，增強審計力量和素質(zhì)。采取了4項措施：第一