高校辦學(xué)效益ｄｅａ評價指標體系研究

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1、高校辦學(xué)效益ＤＥＡ評價指標體系研究[摘要]高校辦學(xué)效益是目前社會和高校管理者日益關(guān)注的問題。在對高校投入產(chǎn)出進行全面分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合DEA方法對評價指標體系的要求，對高校辦學(xué)效益DEA評價指標體系的建立進行了探討?！　關(guān)鍵詞]高等院校；辦學(xué)效益；DEA；評價指標體系　　[中圖分類號]G647　[文獻標識碼]A　[]1672-0717(2006)03-0038-04　　作為一個多輸人多輸出系統(tǒng)，高校輸入輸出間的組合關(guān)系非常復(fù)雜，這種復(fù)雜關(guān)系不僅難以表達，而且由于各個指標間的可公度性較差，人們難以采用統(tǒng)一的度量單位來衡量各

2、種輸入和輸出的大小。這些特點使得基于指標相互之間具有較好可比性和可公度性的傳統(tǒng)的成本效率分析法在分析高校辦學(xué)效益時遇到了很大困難。面對這些困難，對指標具有較好包容性、無須了解輸入輸出函數(shù)關(guān)系、能夠較好避免主觀因素影響的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DataEnvelopmentAnalysis，DEA)方法在處理高校這種多輸人多輸出機構(gòu)的效益評價問題上顯現(xiàn)出特別的優(yōu)勢。針對當前高校辦學(xué)效益DEA評價主要偏重于方法應(yīng)用和數(shù)學(xué)形式改進方面的現(xiàn)狀，本文對高校辦學(xué)效益DEA評價指標體系的建立進行了探討?！　　　∫弧⒏咝５耐度氘a(chǎn)出分析　　　　決策單

3、元的投入產(chǎn)出分析是建立評價指標體系的基礎(chǔ)和依據(jù)。　　1．高校的投入　　從廣義而言，投入是指系統(tǒng)運轉(zhuǎn)所需的各種資源和要素。對于高等學(xué)校系統(tǒng)，這種投入是極其廣泛的，既包括學(xué)生方面的投入、學(xué)校方面的投入，也包括其它方面的投入。其中，學(xué)生方面的投入包括個人在進入高校之前所具有的生理、心理、智力等各方面的素質(zhì)，以及個人在進入高校之后的努力程度等。學(xué)校方面的投入包括從學(xué)校方面投入的人力和資金，一般有人、財、物三種形式，每種形式又可分為多個種類。學(xué)校除了以人、財、物等有形實物投入教育外，還有無形資產(chǎn)的投入。無形資產(chǎn)是一種以非實物形態(tài)存在

4、，對高校的整體運行過程有顯著影響的資源投入，如學(xué)校的知名度、學(xué)術(shù)聲譽等等。其它方面的投入主要是指學(xué)生所處的社會環(huán)境和家庭環(huán)境的一般特征，范圍極其廣泛，如同伴的影響、學(xué)生父母的社會經(jīng)濟背景等等。在這些種類繁多、形式多樣的投人中，辦學(xué)效益評價的研究對象主要是指學(xué)校方面的投入，包括學(xué)校的有形資產(chǎn)投入和無形資產(chǎn)投入。　　需要指出的是，在以往的高校辦學(xué)效益評價中，投入一般均指有形資產(chǎn)投入，而很少包括學(xué)校的無形資產(chǎn)投入，特別對于聲譽類等非知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的無形資產(chǎn)投入鮮有反映。這種以物質(zhì)有形指標為主的辦學(xué)效益評價往往過于偏重經(jīng)濟成本，只注

5、重有形指標，忽略了如學(xué)校聲譽、辦學(xué)特色、校園文化、歷史傳統(tǒng)等大量無形指標，導(dǎo)致在評價和引導(dǎo)高校的發(fā)展方面存在一定不足。加入無形資產(chǎn)指標，可以在一定程度上解決這一問題。例如，對于一個合理的高等教育體系而言，不同類型不同層次的高校應(yīng)有不同的職能分工，具有不同的發(fā)展目標、重點和特色，不可能也沒有必要所有高校都走高(高水平、研究型)、大(規(guī)模大)、全(綜合性)這一條路子。即使對于同一類型、同一層次的高校，在學(xué)科等方面也應(yīng)各具特色和優(yōu)勢。只要找準定位，在各自所處的層次類別中把學(xué)校辦得最好，把某些學(xué)科辦得最好，具有優(yōu)勢和特色，這所學(xué)校

6、就能夠在競爭中脫穎而出，保持優(yōu)勢地位。主要強調(diào)物質(zhì)有形指標的辦學(xué)效益評價，既無法反映高校這方面的特點，也無法對高校進行這方面的引導(dǎo)。加入無形資產(chǎn)指標，可以在一定程度上解決這一問題。此外，無形資產(chǎn)本身就是一種非常重要的辦學(xué)資源，是高校資源管理的重要方面。促進高校資源管理的科學(xué)高效，提高資源的配置和使用效率，是高校辦學(xué)效益評價的主要目的之一。無形資產(chǎn)作為高校的一種重要資源，加強其管理顯然是提高資源配置和使用效率的題中應(yīng)有之義。　　2．高校的產(chǎn)出　　高等學(xué)校是一種具有多種產(chǎn)出的機構(gòu)。我們可以根據(jù)高校承擔(dān)的職能劃分其產(chǎn)出。高校的職

7、能經(jīng)歷了一個從單一傳授知識到教學(xué)科研并舉后又增加為社會服務(wù)職能的演變過程。目前，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)被公認為現(xiàn)代高校的三大職能。據(jù)此，我們可以將高校的產(chǎn)出劃分為人才培養(yǎng)產(chǎn)出、科學(xué)研究產(chǎn)出和社會服務(wù)產(chǎn)出。　　除了與三大職能對應(yīng)的三大產(chǎn)出外，高校在運行的同時，也會對自身無形資產(chǎn)價值的大小帶來或積極或消極的影響。例如，高校培養(yǎng)的高質(zhì)量畢業(yè)生和提供的高水平科研成果，以及為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)所做出的積極努力，不僅會在直接產(chǎn)出中體現(xiàn)出來，而且會提高學(xué)校聲譽，從而增加其無形資產(chǎn)的價值。反之，如果高校出現(xiàn)損害學(xué)校聲譽的事件，進而面臨

8、社會的責(zé)難時，它的無形資產(chǎn)價值也會受到損失。因此，高校無形資產(chǎn)的保值增值情況是高校產(chǎn)出的一個重要方面?！　　　《?、高校辦學(xué)效益DEA評價指標體系的構(gòu)建原則　　　　建立高校辦學(xué)效益的DEA評價指標體系除了應(yīng)考慮指標體系設(shè)計的一般原則外，還要遵循DEA方法對指標體系的特殊要求?！　?．目的性　　指標的選擇要