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1、高校辦學(xué)效益ＤＥＡ評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[摘要]高校辦學(xué)效益是目前社會(huì)和高校管理者日益關(guān)注的問(wèn)題。在對(duì)高校投入產(chǎn)出進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合DEA方法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求，對(duì)高校辦學(xué)效益DEA評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立進(jìn)行了探討?！ 關(guān)鍵詞]高等院校；辦學(xué)效益；DEA；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 [中圖分類號(hào)]G647 [三、高校辦學(xué)效益DEA評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 根據(jù)高校的投入產(chǎn)出分析，依照上述構(gòu)建原則，以有關(guān)政府部門統(tǒng)計(jì)資料中的分類為參照，建立高校辦學(xué)效益DEA評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！ ?．投入指標(biāo) 高校的投入包括有形投入和無(wú)形投入。其中，根據(jù)投入的不同
2、形式，有形投入指標(biāo)可以分為人力投入、財(cái)力投入和物力投入三大指標(biāo)。每個(gè)指標(biāo)還可以進(jìn)一步細(xì)分為若干個(gè)子指標(biāo)?！ ?1)人力投入指標(biāo)。按照高校人員的分類，人力投入指標(biāo)可以進(jìn)一步細(xì)分為專任教師、科研人員、教輔人員、行政人員、工勤人員等子指標(biāo)?！ ?2)財(cái)力投入指標(biāo)。在財(cái)力投人中，事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出具有連續(xù)性，短期內(nèi)波動(dòng)不大，能比較真實(shí)地反映高校的日常運(yùn)行情況，可以作為財(cái)力投入指標(biāo)。與事業(yè)性經(jīng)費(fèi)具有較大的消耗性不同，基建支出在基本建設(shè)完成后成為學(xué)校固定資產(chǎn)的一部分，可以放在物力投入的固定資產(chǎn)部分進(jìn)行計(jì)算?！ ?3)物力投入指標(biāo)。土地是學(xué)校辦
3、學(xué)最基礎(chǔ)的投入之一，學(xué)校占地面積大小涉及土地資源利用是否合理有效的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)校占地主要依靠行政劃撥方式，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，也需要按照市場(chǎng)要求進(jìn)行平等交易。因此，土地資源管理也是高校資源管理的重要內(nèi)容之一。物力投人中的固定資產(chǎn)指標(biāo)包括多項(xiàng)內(nèi)容。其中，教學(xué)科研儀器設(shè)備是學(xué)校履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其所占比例一直為教育界所關(guān)注。將其作為獨(dú)立的投入指標(biāo)，有利于問(wèn)題的深入分析。此外，固定資產(chǎn)中的建筑物(校舍)指標(biāo)可以進(jìn)一步細(xì)分為教學(xué)科研用房面積、圖書館面積、行政用房面積以及學(xué)生宿舍面積、食堂面積等指標(biāo)。 (4
4、)無(wú)形資產(chǎn)投入指標(biāo)。無(wú)形資產(chǎn)具有投入和產(chǎn)出的雙重屬性，對(duì)于該項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置和處理，將在產(chǎn)出指標(biāo)中進(jìn)行討論?！ ?．產(chǎn)出指標(biāo) (1)人才培養(yǎng)產(chǎn)出。高校人才培養(yǎng)的直接產(chǎn)出是學(xué)生在接受教育過(guò)程中獲得或養(yǎng)成的知識(shí)、技能、態(tài)度、品行等，是通過(guò)教育過(guò)程附加給學(xué)生的教育增值，并在學(xué)生的行為中體現(xiàn)出來(lái)。由于這些要素都是涉及人的全面整體特征的向量，所以很難通過(guò)一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)來(lái)表達(dá)。不過(guò)，因?yàn)檫@些要素與學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量緊密相連，凝結(jié)在學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量之中，所以目前的通行做法是，用學(xué)生(在校生)的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)表示高校的人才培養(yǎng)產(chǎn)出。這種處理
5、方法不僅使問(wèn)題簡(jiǎn)化、研究變得可行，而且這種簡(jiǎn)化在涉及與學(xué)校生均成本有關(guān)的研究中是有效的?！ ?2)科學(xué)研究產(chǎn)出?？蒲谐晒涂蒲薪?jīng)費(fèi)是描述高?？蒲星闆r的兩項(xiàng)主要指標(biāo)?？蒲谐晒强茖W(xué)技術(shù)工作者在從事與各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，即自然科學(xué)、工程和技術(shù)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人文科學(xué)中科技知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的全部有計(jì)劃的活動(dòng)時(shí)取得的，具有一定學(xué)術(shù)意義、技術(shù)水平或?qū)嶋H應(yīng)用價(jià)值的成功結(jié)果[3)。根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，科研成果可以分為不同的種類。例如，國(guó)家科技部按照成果的性質(zhì)，將科研成果分為基礎(chǔ)理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)成果；按照
6、大的學(xué)科門類劃分，科研成果可以分為自然科學(xué)成果和人文社會(huì)科學(xué)成果等。高校的科研成果主要有以下幾種表現(xiàn)形式：一是在各種學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文以及科技報(bào)告；二是出版的學(xué)術(shù)專著；三是申報(bào)的國(guó)家發(fā)明專利；四是獲得國(guó)家、部委、省、市、自治區(qū)、單位設(shè)立的各種科研成果獎(jiǎng)14)?？蒲谐晒潜容^偏重于學(xué)術(shù)價(jià)值和技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)指標(biāo)。與科研成果相比，科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)綜合了一所高校承擔(dān)科研項(xiàng)目的數(shù)量和科研項(xiàng)目的大小，反映了高?？蒲泄ぷ髁康亩嗌?，是衡量高校為社會(huì)所做科研貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。美國(guó)著名教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家Cohn認(rèn)為，一所高校獲取科研經(jīng)費(fèi)的能力與其科研產(chǎn)
7、出是緊密相關(guān)的，至少在經(jīng)費(fèi)贊助者所感知的范圍內(nèi)是如此?！ ?3)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出。培養(yǎng)人才，發(fā)展科技，其實(shí)都是為社會(huì)服務(wù)，只不過(guò)它們的服務(wù)方式相對(duì)間接而已。大學(xué)利用人才、設(shè)備信息等資源，直接為經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等服務(wù)，是大學(xué)人盡其才、物盡其用、融人社會(huì)的進(jìn)一步體現(xiàn)。作為一種引導(dǎo)型指標(biāo)，在社會(huì)服務(wù)的多種形式中，與人才培養(yǎng)產(chǎn)出和科學(xué)研究產(chǎn)出可以明顯區(qū)分并占用或消耗高校人財(cái)物資源的主要包括“向社會(huì)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出售發(fā)明專利獲得的收入”、“向社會(huì)開放圖書館、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)設(shè)施等獲得的收入”和“為政府、企事業(yè)單位和個(gè)人提供信息、咨詢服務(wù)獲
8、得的收入”等形式。 (4)無(wú)形資產(chǎn)增值指標(biāo)。作為一種非實(shí)體形態(tài)資產(chǎn)，不同學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)，特別是聲譽(yù)類無(wú)形資產(chǎn)具有弱可比性的特點(diǎn)。由于每所高校的無(wú)形資產(chǎn)都各具特色，而且其對(duì)大學(xué)運(yùn)行的實(shí)際貢獻(xiàn)還受大學(xué)其它資產(chǎn)作用方式的制約，加上高校無(wú)形資產(chǎn)累積時(shí)間的差異，對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)價(jià)主
