高校辦學(xué)效益ｄｅａ評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

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1、高校辦學(xué)效益DEA評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研宄［摘要］高校辦學(xué)效益是目前社會(huì)和高校管理者日益關(guān)注的問(wèn)題。在對(duì)高校投入產(chǎn)出進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合DEA方法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求，對(duì)高校辦學(xué)效益DEA評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立進(jìn)行了探討。［關(guān)鍵詞］高等院校；辦學(xué)效益；DEA;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［中圖分類號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672_0717(XX)03-0038-04作為一個(gè)多輸人多輸出系統(tǒng)，高校輸入輸出間的組合關(guān)系非常復(fù)雜，這種復(fù)雜關(guān)系不僅難以表達(dá)，而且由于各個(gè)指標(biāo)間的可公度性較差，人們難以采用統(tǒng)一的度量單位來(lái)衡量各種輸入和輸出的大小。這些特點(diǎn)使得基于指標(biāo)相互之間具

2、有較好可比性和可公度性的傳統(tǒng)的成本效率分析法在分析高校辦學(xué)效益時(shí)遇到了很大困難。面對(duì)這些困難，對(duì)指標(biāo)具有較好包容性、無(wú)須了解輸入輸出函數(shù)關(guān)系、能夠較好避免主觀因素影響的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DataEnvelopmentAnalysis,DEA)方法在處理高校這種多輸人多輸出機(jī)構(gòu)的效益評(píng)價(jià)問(wèn)題上顯現(xiàn)出特別的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前高校辦學(xué)效益DEA評(píng)價(jià)主要偏重于方法應(yīng)用和數(shù)學(xué)形式改進(jìn)方面的現(xiàn)狀，本文對(duì)高校辦學(xué)效益DEA評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立進(jìn)行了探討。一、高校的投入產(chǎn)出分析決策單元的投入產(chǎn)出分析是建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)和依據(jù)。1.高校的投入從廣義而言，投入是指系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種資源

3、和要素。對(duì)于高等學(xué)校系統(tǒng)，這種投入是極其廣泛的，既包括學(xué)生方面的投入、學(xué)校方面的投入，也包括其它方面的投入。其中，學(xué)生方面的投入包括個(gè)人在進(jìn)入高校之前所具有的生理、心理、智力等各方面的素質(zhì)，以及個(gè)人在進(jìn)入高校之后的努力程度等。學(xué)校方面的投入包括從學(xué)校方面投入的人力和資金，一般有人、財(cái)、物三種形式，每種形式又可分為多個(gè)種類。學(xué)校除了以人、財(cái)、物等有形實(shí)物投入教育外，還有無(wú)形資產(chǎn)的投入。無(wú)形資產(chǎn)是一種以非實(shí)物形態(tài)存在，對(duì)高校的整體運(yùn)行過(guò)程有顯著影響的資源投入，如學(xué)校的知名度、學(xué)術(shù)聲譽(yù)等等。其它方面的投入主要是指學(xué)生所處的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境的一般特征，范圍極其廣泛，

4、如同伴的影響、學(xué)生父母的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景等等。在這些種類繁多、形式多樣的投人中，辦學(xué)效益評(píng)價(jià)的研究對(duì)象主要是指學(xué)校方面的投入，包括學(xué)校的有形資產(chǎn)投入和無(wú)形資產(chǎn)投入。需要指出的是，在以往的高校辦學(xué)效益評(píng)價(jià)中，投入一般均指有形資產(chǎn)投入，而很少包括學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)投入，特別對(duì)于聲譽(yù)類等非知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的無(wú)形資產(chǎn)投入鮮有反映。這種以物質(zhì)有形指標(biāo)為主的辦學(xué)效益評(píng)價(jià)往往過(guò)于偏重經(jīng)濟(jì)成本，只注重有形指標(biāo)，忽略了如學(xué)校聲譽(yù)、辦學(xué)特色、校園文化、歷史傳統(tǒng)等大量無(wú)形指標(biāo)，導(dǎo)致在評(píng)價(jià)和引導(dǎo)高校的發(fā)展方面存在一定不足。加入無(wú)形資產(chǎn)指標(biāo)，可以在一定程度上解決這一問(wèn)題。例如，對(duì)于一個(gè)合理的高等教

5、育體系而言，不同類型不同層次的高校應(yīng)有不同的職能分工，具有不同的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和特色，不可能也沒有必要所有高校都走高（高水平、研究型）、大（規(guī)模大）、全（綜合性）這一條路子。即使對(duì)于同一類型、同一層次的高校，在學(xué)科等方面也應(yīng)各具特色和優(yōu)勢(shì)。只要找準(zhǔn)定位，在各自所處的層次類別中把學(xué)校辦得最好，把某些學(xué)科辦得最好，具有優(yōu)勢(shì)和特色，這所學(xué)校就能夠在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，保持優(yōu)勢(shì)地位。主要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)有形指標(biāo)的辦學(xué)效益評(píng)價(jià)，既無(wú)法反映高校這方面的特點(diǎn)，也無(wú)法對(duì)高校進(jìn)行這方面的引導(dǎo)。加入無(wú)形資產(chǎn)指標(biāo)，可以在一定程度上解決這一問(wèn)題。此外，無(wú)形資產(chǎn)本身就是一種非常重要的辦學(xué)資源，是高

6、校資源管理的重要方面。促進(jìn)高校資源管理的科學(xué)高效，提高資源的配置和使用效率，是高校辦學(xué)效益評(píng)價(jià)的主要目的之一。無(wú)形資產(chǎn)作為高校的一種重要資源，加強(qiáng)其管理顯然是提高資源配置和使用效率的題中應(yīng)有之義。2.高校的產(chǎn)出高等學(xué)校是一種具有多種產(chǎn)出的機(jī)構(gòu)。我們可以根據(jù)高校承擔(dān)的職能劃分其產(chǎn)出。高校的職能經(jīng)歷了一個(gè)從單一傳授知識(shí)到教學(xué)科研并舉后又增加為社會(huì)服務(wù)職能的演變過(guò)程。目前，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)被公認(rèn)為現(xiàn)代高校的三大職能。據(jù)此，我們可以將高校的產(chǎn)出劃分為人才培養(yǎng)產(chǎn)出、科學(xué)研究產(chǎn)出和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)出。除了與三大職能對(duì)應(yīng)的三大產(chǎn)出外，高校在運(yùn)行的同時(shí)，也會(huì)對(duì)自身無(wú)形資

7、產(chǎn)價(jià)值的大小帶來(lái)或積極或消極的影響。例如，高校培養(yǎng)的高質(zhì)量畢業(yè)生和提供的高水平科研成果，以及為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)所做出的積極努力，不僅會(huì)在直接產(chǎn)出中體現(xiàn)出來(lái)，而且會(huì)提高學(xué)校聲譽(yù)，從而增加其無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。反之，如果高校出現(xiàn)損害學(xué)校聲譽(yù)的事件，進(jìn)而面臨社會(huì)的責(zé)難時(shí)，它的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)受到損失。因此，高校無(wú)形資產(chǎn)的保值增值情況是高校產(chǎn)出的一個(gè)重要方面。二、高校辦學(xué)效益DEA評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則建立高校辦學(xué)效益的DEA評(píng)價(jià)指標(biāo)體系除了應(yīng)考慮指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的一般原則外，還要遵循DEA方法對(duì)指標(biāo)體系的特殊要求。1.目的性指標(biāo)的選擇要服務(wù)、服從于評(píng)價(jià)目的，即必須針對(duì)具體的

8、評(píng)價(jià)目標(biāo)選取相關(guān)的指標(biāo)，并舍棄與評(píng)價(jià)目