關于電子政務在地稅系統(tǒng)中的應用

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1、關于電子政務在地稅系統(tǒng)中的應用論文關鍵詞：地稅系統(tǒng)　電子政務　稅收管理　　論文摘要：本文以河北省地稅系統(tǒng)為例,介紹當前地稅系統(tǒng)電子政務建設的基本情況,指出存在的問題,提出一些對策?！　　　∷^電子政務,就是運用現(xiàn)代信息和通信技術,將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結構和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間和空間及部門之間的分隔限制,向社會提供優(yōu)質和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合,已經(jīng)成為當代信息化的最重要領域之一。因此,建立一個全新有效的電子政務系

2、統(tǒng)就成為當前地稅部門提升整體化管理水平的一個關鍵途徑?！　　　∫?、地稅系統(tǒng)電子政務建設運行現(xiàn)狀　　　　以河北省為例,地稅系統(tǒng)的信息化系統(tǒng)建設從1994年國地稅分家以來就開始著手實施。到21世紀初,尤其是近幾年來,圍繞著國家稅務總局的“金稅工程”三期建設,已初步建立起較為完善的、以市區(qū)、縣為基本單位的全省一體化的信息化管理網(wǎng)絡系統(tǒng)?！　「鶕?jù)新版征管業(yè)務規(guī)程的規(guī)定,2003年起在全省范圍內統(tǒng)一開展運行了大型數(shù)據(jù)庫稅收征管信息系統(tǒng)軟件,實現(xiàn)了征管業(yè)務的計算機處理,全省納稅人的管理、多種稅、費款的征收、各種涉稅業(yè)務的辦理均通

3、過這套軟件來實現(xiàn)、完成。同時,還有多種軟件如“重點稅源TARS系統(tǒng)”、“納稅人信息采集軟件”、“稽查軟件”等在稅收工作中扮演著重要角色,并在此基礎上開展稅務稽查、稅源監(jiān)控和納稅服務。隨著12366納稅服務熱線的開通,更是提供了稅務咨詢、政策解答、案件舉報、廉政監(jiān)督、信息查詢等多項方便納稅人的服務。2006年開始,在全省范圍內推廣了以互聯(lián)網(wǎng)和內部網(wǎng)絡為基礎的納稅人網(wǎng)上報稅系統(tǒng),納稅人可以通過網(wǎng)絡實現(xiàn)足不出戶,輕松繳稅?！　南到y(tǒng)內部電子政務運行方面來看,2000年以來,河北省地稅系統(tǒng)已陸續(xù)實現(xiàn)了公文處理的網(wǎng)上運行,使得

4、遠程公文和信息傳遞變得方便、快捷。開通了內部辦公網(wǎng),各市區(qū)、縣局都開通了自己的網(wǎng)站,人事軟件、監(jiān)察管理軟件、稅收法規(guī)庫、人事管理、財務與固定資產管理等內部軟件廣泛應用,從而實現(xiàn)稅務機關內部管理的自動化,有效地節(jié)約了成本,切實提高了辦公效率,同時也加強了上級對下級的有效監(jiān)控,提高了決策的科學性和可行性?！　《斍暗囟愊到y(tǒng)電子政務建設運行中存在的問題　　　　(一)稅收管理及信息系統(tǒng)應用理念滯后。盡管《征管法》明確將納稅服務法定化,將其定性為稅務機關的法定職責,但在地稅系統(tǒng)電子政務建設的過程中,并沒有得到較好地體現(xiàn)。真正

5、阻礙其發(fā)展的不是技術而是理念。首先,決策層重視不夠。往往只注重硬件的采購和網(wǎng)絡的構建,而忽略了軟件的開發(fā)和應用,以及主管信息、技術的人員之間缺乏有效的配合;其次,管理層某種程度上的消極對待。在傳統(tǒng)政務中,由于部門的權利較大,而信息技術的使用使得行政過程的規(guī)范化和透明性進一步提高,因此利益的驅使使其抵制系統(tǒng)的使用;再次,執(zhí)行層對信息化管理的片面認識,把電子政務當作一項純粹技術性工作來對待,忽視了其在行政管理上的重要意義?！　〉囟愊到y(tǒng)電子政務建設長期以來是以內部網(wǎng)絡為主,重點放在了滿足稅務管理的內部應用上,對納稅服務系統(tǒng)

6、的外部建設相對滯后,目前除了網(wǎng)上申報軟件、納稅人信息采集軟件以外,其他軟件系統(tǒng)基本不與納稅人交互聯(lián)系。雖然各市、區(qū)、縣局都建立了自己的網(wǎng)站,但大部分都是內部網(wǎng)站,只有市局才有自己的基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站。而網(wǎng)站內容也大多局限于宣傳政策法規(guī)、發(fā)布稅務公告、通知等單項信息,且沒有專業(yè)信息人員在網(wǎng)絡上對反饋信息及時解答。這種狀況嚴重影響了信息化運行的效率,不利于為納稅人服務,制約了稅收公共服務職能的實現(xiàn)。　　(二)信息孤島及信息安全問題亟待解決。稅收工作的性質決定了地稅系統(tǒng)不僅迫切需要同財政、國稅、銀行、工商、海關、社會保障、審

7、計等相關部門進行數(shù)據(jù)共享與交換。同時,在全國各省市地稅系統(tǒng)之間信息也急需互通互聯(lián)。但由于我國電子政務建設缺乏在各地區(qū)、各行業(yè)、各部門間建立統(tǒng)一的標準和制度,其各自的電子政務建設也都各自為政,資源不能及時互通與共享,因而形成一座座“信息孤島”。當前,僅就地區(qū)而言,以河北省為例,地稅系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡化也僅僅達到了在本省內部的互通互聯(lián),而部門間的信息共享與往來只僅限于和銀行實現(xiàn)了稅銀聯(lián)網(wǎng),稅款的入庫、上繳實現(xiàn)了電子化、無紙化。但這也只是初級的數(shù)據(jù)共享,離實質的資源共享還存在很大差距,不利于電子稅務的發(fā)展?！　∧壳?地稅系統(tǒng)的

8、信息資源已經(jīng)實現(xiàn)“省級集中”,信息安全迫在眉睫。而影響稅務信息安全的因素相當廣泛,來自系統(tǒng)內部的威脅主要包括管理疏漏、管理人員濫用職權、執(zhí)行人員操作不當?shù)?在發(fā)票管理、稅款征收、稅收罰沒等環(huán)節(jié)容易發(fā)生違規(guī)操作等現(xiàn)象。就外部網(wǎng)絡而言,主要威脅有病毒感染、黑客入侵等。另外,由于網(wǎng)絡建設不規(guī)范,技術維護不及時,法治不健全等也導致很多地區(qū)地稅電子政務運