關(guān)于電子政務(wù)在地稅系統(tǒng)中的應(yīng)用

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1、關(guān)于電子政務(wù)在地稅系統(tǒng)中的應(yīng)用論文關(guān)鍵詞：地稅系統(tǒng)電子政務(wù)稅收管理論文摘要：本文以河北省地稅系統(tǒng)為例，介紹當(dāng)前地稅系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的基本情況，指出存在的問題，提出一些對(duì)策。所謂電子政務(wù)，就是運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，己經(jīng)成為當(dāng)代信息化的最重要領(lǐng)域之一。因此，建立一個(gè)全新有效的電子政務(wù)系統(tǒng)就成為當(dāng)前地稅部門提升整體化管理水平的一個(gè)

2、關(guān)鍵途徑。一、地稅系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀以河北省為例，地稅系統(tǒng)的信息化系統(tǒng)建設(shè)從1994年國(guó)地稅分家以來就開始著手實(shí)施。到21世紀(jì)初，尤其是近幾年來，圍繞著國(guó)家稅務(wù)總局的“金稅工程”三期建設(shè)，己初步建立起較為完善的、以市區(qū)、縣為基本單位的全省一體化的信息化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。根據(jù)新版征管業(yè)務(wù)規(guī)程的規(guī)定，XX年起在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一開展運(yùn)行了大型數(shù)據(jù)庫(kù)稅收征管信息系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)處理，全省納稅人的管理、多種稅、費(fèi)款的征收、各種涉稅業(yè)務(wù)的辦理均通過這套軟件來實(shí)現(xiàn)、完成。同時(shí)，還有多種軟件如“重點(diǎn)稅源TARS系統(tǒng)”、“納稅人信息采集軟件”、“

3、稽查軟件”等在稅收工作中扮演著重要角色，并在此基礎(chǔ)上開展稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控和納稅服務(wù)。隨著12366納稅服務(wù)熱線的開通，更是提供了稅務(wù)咨詢、政策解答、案件舉報(bào)、廉政監(jiān)督、信息查詢等多項(xiàng)方便納稅人的服務(wù)。XX年開始，在全省范圍內(nèi)推廣了以互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的納稅人網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)，納稅人可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)足不出戶，輕松繳稅。從系統(tǒng)內(nèi)部電子政務(wù)運(yùn)行方面來看，2000年以來，河北省地稅系統(tǒng)已陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了公文處理的網(wǎng)上運(yùn)行，使得遠(yuǎn)程公文和信息傳遞變得方便、快捷。開通了內(nèi)部辦公網(wǎng)，各市區(qū)、縣局都開通了自己的網(wǎng)站，人事軟件、監(jiān)察管理軟件、稅收法規(guī)庫(kù)、人事管理、財(cái)

4、務(wù)與固定資產(chǎn)管理等內(nèi)部軟件廣泛應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的自動(dòng)化，有效地節(jié)約了成本，切實(shí)提高了辦公效率，同時(shí)也加強(qiáng)了上級(jí)對(duì)下級(jí)的有效監(jiān)控，提高了決策的科學(xué)性和可行性。、當(dāng)前地稅系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)行中存在的問題（一）稅收管理及信息系統(tǒng)應(yīng)用理念滯后。盡管《征管法》明確將納稅服務(wù)法定化，將其定性為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，但在地稅系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的過程中，并沒有得到較好地體現(xiàn)。真正阻礙其發(fā)展的不是技術(shù)而是理念。首先，決策層重視不夠。往往只注重硬件的采購(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，而忽略了軟件的開發(fā)和應(yīng)用，以及主管信息、技術(shù)的人員之間缺乏有效的配合；其次，管理層某種程

5、度上的消極對(duì)待。在傳統(tǒng)政務(wù)中，由于部門的權(quán)利較大，而信息技術(shù)的使用使得行政過程的規(guī)范化和透明性進(jìn)一步提高，因此利益的驅(qū)使使其抵制系統(tǒng)的使用；再次，執(zhí)行層對(duì)信息化管理的片面認(rèn)識(shí)，把電子政務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)純粹技術(shù)性工作來對(duì)待，忽視了其在行政管理上的重要意義。地稅系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)長(zhǎng)期以來是以內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為主，重點(diǎn)放在了滿足稅務(wù)管理的內(nèi)部應(yīng)用上，對(duì)納稅服務(wù)系統(tǒng)的外部建設(shè)相對(duì)滯后，目前除了網(wǎng)上申報(bào)軟件、納稅人信息采集軟件以外，其他軟件系統(tǒng)基本不與納稅人交互聯(lián)系。雖然各市、區(qū)、縣局都建立了自己的網(wǎng)站，但大部分都是內(nèi)部網(wǎng)站，只有市局才有自己的基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站。而網(wǎng)站內(nèi)

6、容也大多局限于宣傳政策法規(guī)、發(fā)布稅務(wù)公告、通知等單項(xiàng)信息，且沒有專業(yè)信息人員在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)反饋信息及時(shí)解答。這種狀況嚴(yán)重影響了信息化運(yùn)行的效率，不利于為納稅人服務(wù)，制約了稅收公共服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。（二）信息孤島及信息安全問題亟待解決。稅收工作的性質(zhì)決定了地稅系統(tǒng)不僅迫切需要同財(cái)政、國(guó)稅、銀行、工商、海關(guān)、社會(huì)保障、審計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與交換。同時(shí)，在全國(guó)各省市地稅系統(tǒng)之間信息也急需互通互聯(lián)。但由于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)缺乏在各地區(qū)、各行業(yè)、各部門間建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度，其各自的電子政務(wù)建設(shè)也都各自為政，資源不能及時(shí)互通與共享，因而形成一座座“信息孤島

7、”。當(dāng)前，僅就地區(qū)而言，以河北省為例，地稅系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)化也僅僅達(dá)到了在本省內(nèi)部的互通互聯(lián)，而部門間的信息共享與往來只僅限于和銀行實(shí)現(xiàn)了稅銀聯(lián)網(wǎng)，稅款的入庫(kù)、上繳實(shí)現(xiàn)了電子化、無紙化。但這也只是初級(jí)的數(shù)據(jù)共享，離實(shí)質(zhì)的資源共享還存在很大差距，不利于電子稅務(wù)的發(fā)展。目前，地稅系統(tǒng)的信息資源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“省級(jí)集中”，信息安全迫在眉睫。而影響稅務(wù)信息安全的因素相當(dāng)廣泛，來自系統(tǒng)內(nèi)部的威脅主要包括管理疏漏、管理人員濫用職權(quán)、執(zhí)行人員操作不當(dāng)?shù)?在發(fā)票管理、稅款征收、稅收罰沒等環(huán)節(jié)容易發(fā)生違規(guī)操作等現(xiàn)象。就外部網(wǎng)絡(luò)而言，主要威脅有病毒感染、黑客入侵等。另外，

8、由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不規(guī)范，技術(shù)維護(hù)不及時(shí)，法治不健全等也導(dǎo)致很多地區(qū)地稅電子政務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)存在漏洞，很容易受到攻擊，致使系統(tǒng)癱瘓而不能正常工作。（三）人員整體