對(duì)中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的幾點(diǎn)思考

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1、對(duì)中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的幾點(diǎn)思考摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)國(guó)家審計(jì)的一種創(chuàng)新。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。究其原因，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的審計(jì)制度。本文論述了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的中國(guó)特色所在，闡述了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在推動(dòng)國(guó)家審計(jì)更好地服務(wù)于國(guó)家治理中發(fā)揮的作用。最后，針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要完善的地方，從規(guī)章制度、工作體系、方式方法和結(jié)果運(yùn)用四個(gè)方面提出了相關(guān)的建議?！　￡P(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中國(guó)特色國(guó)家治理完善　　一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是中國(guó)特色的審計(jì)制度的重要組成部分　　

2、（一）與我國(guó)人民當(dāng)家做主的宗旨相適應(yīng)。我們國(guó)家的性質(zhì)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。但是，人民不直接行使權(quán)力，而是把國(guó)家權(quán)力委托給專門的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員去具體行使,以發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)的各種職能。在這種關(guān)系模式之中，人民是國(guó)家權(quán)力的委托人，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是人民行使權(quán)力的代理人，對(duì)人民負(fù)有一種受托責(zé)任，現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)就是產(chǎn)生在對(duì)這種責(zé)任的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的。從中我們可以看出，審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)在權(quán)力，而人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是行使權(quán)力的主體，因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督應(yīng)該是審計(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。傳統(tǒng)的國(guó)家

3、審計(jì)主要對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合法、真實(shí)、效益性進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上明確責(zé)任人，由“事”及“人”，監(jiān)督的重點(diǎn)主要在“事”上，缺乏以“人”作為直接審計(jì)對(duì)象，由“人”及“事”的審計(jì)模式。而作為對(duì)我國(guó)國(guó)家審計(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的出現(xiàn)正好彌補(bǔ)了這一審計(jì)模式的空缺。通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在任職期間對(duì)本地區(qū)、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)人民賦予的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約，有效地保障了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”這一基本的政治制度?！　。ǘ┡c我國(guó)公有制為主體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我

4、國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的指導(dǎo)思想，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中我們要特別注意以下兩方面的特征及問題。一是在“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度下，我國(guó)擁有眾多的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，它們多分布在能源、制造、食品等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，掌握著大量的國(guó)有資源，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程中，我國(guó)正面臨著國(guó)有資產(chǎn)被侵占、國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足等諸多問題。二是相比于其他國(guó)家，我國(guó)政府的權(quán)力更為集中、規(guī)模更為龐大，掌握著大量的資源，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不規(guī)范的環(huán)境下，我國(guó)政府行使著大量經(jīng)濟(jì)職能。近幾年來，“搞投資、上項(xiàng)目

5、”是我國(guó)各級(jí)政府最常用的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，雖然其效果我們有目共睹，但在另一方面，我們也要看到，對(duì)于政府來講，其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最主要的職能應(yīng)該是在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督市場(chǎng)三個(gè)方面，而不是大規(guī)模地直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)其中。2011年，我國(guó)財(cái)政收入突破十萬億，如何將這筆錢花好，更好地促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，是擺在我們面前的一個(gè)關(guān)鍵問題?！　〗?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展正好有助于以上兩個(gè)問題的解決。通過對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督，可以有效地維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、公共財(cái)政安全，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高決策管理水平，促

6、進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)企提高效率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航?！　。ㄈ┡c完善干部監(jiān)督管理制度的要求相適應(yīng)。胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年大會(huì)上的講話中指出，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中來。面對(duì)新的形勢(shì)，為了更好地加強(qiáng)黨對(duì)干部的管理和促進(jìn)干部更好地依法行政，我們必須不斷完善干部監(jiān)督管理制度。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)和管理中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任是很重要的一方面，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、要保障民

7、生構(gòu)建和諧社會(huì)、要推進(jìn)反腐倡廉，都要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督，是對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和評(píng)價(jià)方法的一種補(bǔ)充和完善，拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和考核的渠道。　　二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有助于推動(dòng)國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中發(fā)揮重要作用　　二十幾年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)歷了從產(chǎn)生到初步探索，從逐步推廣再到全面深化發(fā)展的過程。隨著法律地位的明確，制度的不斷完善和工作力度的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效地發(fā)揮了國(guó)家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)改善民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，推動(dòng)了國(guó)家審計(jì)更好地服務(wù)于國(guó)家治理。　?。ㄒ?/p>

8、）維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。　　1.以經(jīng)濟(jì)為核心關(guān)注點(diǎn)，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)二字是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要目標(biāo)之一