湖南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策.doc

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1、湖南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策　　摘要:20世紀90年代以來,湖南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織得到了一定的發(fā)展,組織的發(fā)展對湖南農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但因仍處于探索和發(fā)展階段,湖南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展進程中還存在著很多問題。在對湖南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出促進湖南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進一步發(fā)展的對策建議?！　￡P(guān)鍵詞:湖南;農(nóng)民;專業(yè)合作經(jīng)濟組織　　　　為更好地了解湖南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)部南亞辦專項“中國熱區(qū)農(nóng)民組織化程度發(fā)展研究”課題組于2007年8月—9月,12月,對湖南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行了調(diào)研考察。　　　　一、湖南農(nóng)民專業(yè)

2、合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀[1]　　　　(一)基本情況　　湖南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織起步于20世紀90年代,目前已進入新的發(fā)展階段,呈加速發(fā)展態(tài)勢。截至2007年年底,全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到11647個,其中專業(yè)合作社5645個,專業(yè)協(xié)會6002個,比上年增加1209個,涵蓋農(nóng)村種、養(yǎng)、加、旅游、勞務(wù)、運輸、信息、技術(shù)、銷售等多個領(lǐng)域。全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織會員發(fā)展到167萬個,帶動農(nóng)戶394萬戶,分別占全省農(nóng)戶總數(shù)15.2%和35.9%?！　?二)湖南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織類型　　1.專業(yè)大戶帶動型。這類合作組織共有4461個,占總數(shù)的38.3%,由農(nóng)村能人或?qū)I(yè)大戶帶頭辦起來的,他們生產(chǎn)

3、經(jīng)驗豐富、技術(shù)全面、熟悉市場行情。他們?yōu)閿U大生產(chǎn)規(guī)模,增強抵御市場風(fēng)險的能力,帶動周邊農(nóng)戶生產(chǎn)同類產(chǎn)品,實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一銷售,形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體?！　?.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶動型。這類合作組織共有2051個,占總數(shù)的17.6%,依托現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村委會,根據(jù)專業(yè)生產(chǎn)情況牽頭興辦,這類專業(yè)合作經(jīng)濟組織的負責(zé)人既為村、社干部,又是當(dāng)?shù)貙I(yè)生產(chǎn)大戶,起到組織和帶頭的雙重作用?！　?.龍頭企業(yè)帶動型。全省共有這類合作組織1142個,占總數(shù)的9.8%,主要是由某一實力較強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè),憑借自身優(yōu)勢尋找銷售市場,然后建立自己的生產(chǎn)基地,向農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等服務(wù)

4、,指導(dǎo)農(nóng)戶按標準生產(chǎn),并回收或銷售產(chǎn)品?！　?.技術(shù)服務(wù)部門領(lǐng)辦型。全省共有這類合作組織3226個,占總數(shù)的27.7%,主要是依據(jù)各技術(shù)服務(wù)部門,提供技術(shù)支持,一方面可以發(fā)揮其技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢,另一方面可促進其職能轉(zhuǎn)換,推動部門體制改革。其中農(nóng)技部門領(lǐng)辦652個,占20.2%;畜牧部門領(lǐng)辦787個,占24.4%;科協(xié)部門領(lǐng)辦484個,占15%;供銷部門領(lǐng)辦467個,占14.5%;林業(yè)部門領(lǐng)辦400個,占12.44%;水產(chǎn)部門領(lǐng)辦184個,占5.7%;水利部門領(lǐng)辦152個,占4.7%;農(nóng)機部門領(lǐng)辦100個,占3.1%;其他類型767個,占總數(shù)的6.6%。　　　　二、湖南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的作

5、用　　　　1.有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織一方面將千家萬戶的農(nóng)民聯(lián)系在一起,變小生產(chǎn)為大生產(chǎn);另一方面,又將農(nóng)民與龍頭企業(yè)連接在一起,架起了生產(chǎn)、加工、銷售的橋梁,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計,凡是組建了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模年均增長都達到30%以上。安仁縣坪上鄉(xiāng)具有20多年的食用菌生產(chǎn)歷史,以前由于組織程度低,生產(chǎn)規(guī)模一直在2000多公斤左右徘徊。2002年組建了食用菌協(xié)會以后,實行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式進行生產(chǎn),2003年生產(chǎn)規(guī)模迅速提高,到了2007年達到8000多噸[2]?！　?.有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。專業(yè)

6、合作組織的發(fā)展,使湖南農(nóng)民組織化程度和市場競爭力得到明顯提高,較好地改變了單家農(nóng)戶闖市場的弱勢地位,也在一定程度上解決了“買難、賣難”問題,保護了農(nóng)民的利益。麻陽縣柑橘協(xié)會較好地為會員開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),統(tǒng)一注冊了“麻陽牌”柑橘商標,柑橘銷售價比周邊縣市都要高,冰糖橙每公斤高0.4元,臍橙每公斤高1元左右,有效地抵御了市場風(fēng)險[1]。　　3.有利于農(nóng)業(yè)科技成果的引進推廣。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過開展技術(shù)服務(wù),及時引進和推廣新技術(shù)、新品種,加快了科技成果的推廣運用。祁東縣生豬養(yǎng)殖合作社僅2004年就聘請各級專家16人進行科學(xué)養(yǎng)豬講座,使合作社379名成員獲得了國家出入境商品檢驗檢疫證。　　4

7、.有利于和諧社會的建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)自我決策、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自負盈虧,不僅農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)得到了肯定和尊重,而且政府可以有更多的精力抓配套服務(wù)工作,進一步密切黨群、干群關(guān)系。會員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中即使遇到了困難和問題,也主要通過內(nèi)部進行協(xié)調(diào)解決。部分農(nóng)民專業(yè)合作組織通過開展有效的內(nèi)部對口幫扶,帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn),走共同富裕的路子。隆回縣寶慶龍牙百合合作社,采取“富裕戶幫貧困戶,社內(nèi)戶帶社外