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《關(guān)于我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、關(guān)于我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是中央、省、衡陽(yáng)市的重要部署，是各級(jí)黨委、政府工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是人民群眾的迫切要求。為探討我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展思路，市政府辦綜合調(diào)研室對(duì)我市新河鎮(zhèn)、官嶺鎮(zhèn)、蘭江鄉(xiāng)、水口山辦事處的小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了工作調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下。一、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀 我市撤縣設(shè)市十多年來(lái)，市委、市政府對(duì)城建管理高度重視，通過(guò)全市上下的共同努力，全市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。（一）小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2009年，我市共有15個(gè)建制鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、1個(gè)管理處。
2、其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)個(gè)，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個(gè)小城鎮(zhèn)。松柏鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，近幾年城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年萬(wàn)平方米，人口以年均戶、人的速度增長(zhǎng)。（二）城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過(guò)抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、功能完善，我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。對(duì)人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對(duì)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了吸納作用。我7市小城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.34%。如，蘭江鄉(xiāng)總
3、人口人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到%，十年來(lái)鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大倍，城鎮(zhèn)人口增加倍，達(dá)到萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?。 ?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施明顯改善。我市路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。到2009年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路條，里程公里，道路硬化率達(dá)到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本開通固定電話、移動(dòng)電話，建有集中供水廠，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)絡(luò)，建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)超市，促進(jìn)了物流的初步形成。（四）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加快增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，我市小城
4、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加，2007年經(jīng)濟(jì)總量為83.34億元，增輻為15.3%，2008年經(jīng)濟(jì)總量為103.23億元，增輻為23.87%。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量看，我市建制鎮(zhèn)明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，15個(gè)建制鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量占全市的比例為56%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)為依托，初步形成了一批旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)，如廟前鎮(zhèn)以中國(guó)印山為依托，逐步發(fā)展為特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題盡管我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但在建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題和困難。7（一）規(guī)劃滯
5、后。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃滯后于建設(shè)發(fā)展的需求。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮(zhèn)沒(méi)有控制性詳規(guī)，更沒(méi)有小區(qū)規(guī)劃。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀(jì)90年代的，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。（二）缺少特色。我市城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色風(fēng)貌，缺乏文化內(nèi)涵，缺乏城鎮(zhèn)品味，且規(guī)模偏小，基本上是一條水泥路、一排卷簾門，“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑，沒(méi)有形成自己的風(fēng)格特色。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里，大多還停留在農(nóng)村居民點(diǎn)的層次上。（三）基
6、礎(chǔ)設(shè)施不配套。我市集鎮(zhèn)的路、水、電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)雨污分流，沒(méi)有垃圾和污水集中處理設(shè)施，管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，燃?xì)馄占奥蕛H為0.1%，文化、體育等公共設(shè)施缺乏，沿公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路與街道功能不清，以路代街、以街代市現(xiàn)象突出。（四）缺少資金投入。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)沉重，經(jīng)費(fèi)短缺，缺乏管理維護(hù)資金。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中政府性債務(wù)達(dá)到億元，最少的鎮(zhèn)為140萬(wàn)元，最高的鎮(zhèn)達(dá)到萬(wàn)元，平均達(dá)到萬(wàn)元以上。（五）管理水平不高。我市城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展的需求7。規(guī)劃的指導(dǎo)性和強(qiáng)
7、制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現(xiàn)象比較突出。小城鎮(zhèn)違法建設(shè)屢禁不止，臟、亂、差現(xiàn)象較為普遍，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待進(jìn)一步提高。部分村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自辦理了用地手續(xù)。（六）缺少產(chǎn)業(yè)支撐。我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、水平低的狀況，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。同時(shí)，由于交通的原因，對(duì)外交流合作有限，對(duì)外開放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態(tài)，對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力不強(qiáng)，借力、借勢(shì)、借資金、借技術(shù)發(fā)展尚未真正起步。三、準(zhǔn)確把握我市小城鎮(zhèn)建設(shè) 發(fā)展小城鎮(zhèn)
8、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要途徑，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無(wú)可替代的重要作用，我們必須充分認(rèn)識(shí)其重要性，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感。（一）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心聚集作用。小城鎮(zhèn)是一個(gè)行政區(qū)域的中心，位于農(nóng)村之首，城市之尾；一頭連農(nóng)村，一頭連城市；一頭連農(nóng)戶，一頭連市場(chǎng)，小城鎮(zhèn)的發(fā)育程度如何，在一定程度上決定著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。建設(shè)小城鎮(zhèn)，可以聚集人流、物流、資金流、信息流，可以發(fā)展一個(gè)地方的生產(chǎn)，繁榮一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，富裕一個(gè)地方的百姓。 ?。ǘ┌l(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。小城鎮(zhèn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)
