關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

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1、關(guān)于大余縣樟斗鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考劉燕平學(xué)號(hào)：1536004426710摘要：小城鎮(zhèn)的蓬勃興起已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，小城鎮(zhèn)人口已占全國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。盡管城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施取得了積極進(jìn)展，但也出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題，需要引起高度重視并予以解決。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)是復(fù)雜、系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)性工程，所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)其中一些內(nèi)在的并互為聯(lián)系的問題有明確的指導(dǎo)思路：小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)和階段性目標(biāo)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的普及性與重點(diǎn)性，承擔(dān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體性組織和商業(yè)性組織，小城鎮(zhèn)中的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)與多樣性產(chǎn)業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)人口向小城鎮(zhèn)聚集與適宜的政策，等等。對(duì)以上問題如能始終保持清醒

2、的認(rèn)識(shí)并正確處理，我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)有大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐就會(huì)大大加快。?關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；人口；產(chǎn)業(yè)；政策?樟斗鎮(zhèn)位于江西省贛州市大余縣東北部，距縣城48公里，東接新城鎮(zhèn)、南康區(qū)，南臨池江鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)，西靠左拔鎮(zhèn)，北連崇義縣，面積89.23平方公里。其中耕地面積4619.11畝，人均0.54畝；山林面積13.38萬畝，人均15.68畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄雙伏、樟斗、下橫、橫江、蕉坑、下壟等6個(gè)行政村，村干部25人。近些年來，樟斗鎮(zhèn)真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，緊扣招商引資工作中心，突出新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)，抓好油茶、花卉、甜玉米、毛竹、工業(yè)速生林五項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)，特別是抓好特色產(chǎn)業(yè)油茶的開發(fā)利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

3、發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展取得明顯成效。在新農(nóng)村建設(shè)中，以“三清三改”為突破口，著力解決過去農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯效果，村鎮(zhèn)面貌為之一新。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過抓好五項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，增加了農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民致富奔小康步伐。2010年全鎮(zhèn)財(cái)政收入為302.19萬。其中國(guó)稅123萬，地稅278萬，契稅1.19萬。昔日的樟斗鎮(zhèn)由于歷史、經(jīng)濟(jì)等原因，缺乏合理規(guī)劃和有效管理，鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌曾一度呈現(xiàn)雜亂無章的狀態(tài)。近年來，樟斗鎮(zhèn)高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使小城鎮(zhèn)建

4、設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。一、主要做法5（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理機(jī)制小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委、政府工作的重要議事日程。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為深入扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作，黨委、政府制訂了聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)，研究分析小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展情況，及時(shí)解決城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的困難和問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決工作中遇到的具體問題。二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、主抓副職任副組長(zhǎng)，黨政班子成員為成員的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳、動(dòng)員、監(jiān)督等多項(xiàng)工作推進(jìn)組，明確工作職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理

5、的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、有效協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使城鎮(zhèn)建設(shè)工作呈現(xiàn)出黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面，形成了財(cái)政撥款、群眾集資、招商引資等多種形式的城鎮(zhèn)建設(shè)管理投入機(jī)制，有力地保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)工作的全面開展。三是制訂地方性法規(guī)，保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的正常開展，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合劉集實(shí)際，制定了《樟斗鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《樟斗城鎮(zhèn)建設(shè)管理處罰辦法》等制度，出臺(tái)了《樟斗鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理工作方案》、《衛(wèi)生文明公約》等一系列政策措施，使小城鎮(zhèn)建設(shè)管理走上了規(guī)范化、法制化的軌道。（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，建管并舉，全力塑造靚麗村鎮(zhèn)新面貌科學(xué)合理的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的

6、前提，也是小城鎮(zhèn)加強(qiáng)綜合管理的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，牢固樹立搶抓意識(shí)，以文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的指導(dǎo)思想，從群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差等突出問題抓起，規(guī)劃、建設(shè)、整治、管理四管齊下，經(jīng)過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)面貌的根本性變化，初步建成了一個(gè)集商業(yè)、工業(yè)、居住、教育等功能完善、布局合理、給排水和電力通訊設(shè)施完備的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，一個(gè)有利于生產(chǎn)生活、有利于招商引資的新型城鎮(zhèn)。為發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)輻射作用，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入也逐年增加。加大規(guī)劃管理力度，投資3萬元，完成了樟斗鎮(zhèn)總體修編及七個(gè)中心村的詳細(xì)規(guī)劃,

7、為城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略定位。將2015年確定為“小城鎮(zhèn)建設(shè)攻關(guān)年”，全面啟動(dòng)和加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)，緊抓機(jī)遇，對(duì)樟新公路進(jìn)行了亮化、美化。2015年全鎮(zhèn)新修、翻修道路10余公里，累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)、投資1000多萬元，其中投資600萬元的市場(chǎng)連接路門面房開發(fā)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底可全面竣工，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升了城鎮(zhèn)的品位。這些城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著的變化，改善了城鎮(zhèn)形象，為群眾營(yíng)造了一個(gè)舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、安定和諧的生活環(huán)境。（