轉(zhuǎn)移支付縮小中國收入分配差距的效果分析_論文

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1、轉(zhuǎn)移支付縮小中國收入分配差距的效果分析摘要：理論分析和經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)的結(jié)果表明：20世紀(jì)90年代OECD國家轉(zhuǎn)移支付規(guī)模變動(dòng)與基尼系數(shù)變化有較強(qiáng)相關(guān)性，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)地方財(cái)政增加福利性支出，有助于縮小因市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的收入分配差距。1995年以來中國的轉(zhuǎn)移支付縮小收入分配差距的效果不明顯，完善中國轉(zhuǎn)移支付制度、加大轉(zhuǎn)移支付力度有利于縮小中國收入分配差距。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)移支付；收入分配；基尼系數(shù)Abstract：Consequenceoftheoryanalyzingandexperienceexaminingindicatesthattherewasquiteobviouscorrel

2、ationofOECDcountriestransferpaymentsscalechangingandGiniCoefficientchangingin1990s.Centralfinanceenlargingtransferpaymentsandencouraginglocalfinancewelfareexpenditureishelpfultonarrowingincomedistributiondifferences,owingtomarketmechanism.EffectoftransferpaymentsnarrowingChina'sincomedistributiondi

3、fferencessince1995isnot10/10quiteobvious.IimprovingChina'stransferpaymentsystemandenlargingtransferpaymentsishelpfultonarrowingitsincomedistributiondifferences.Keywords：TransferPayment;IncomeDistribution;GiniCoefficient當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的主要問題之一，就是收入分配差距過分?jǐn)U大嚴(yán)重阻礙著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展和“和諧”社會(huì)的構(gòu)建。充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控職能，把收入分

4、配差距控制在一個(gè)合理的、社會(huì)民眾可承受的范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前中國政府經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)[1]。一、我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)10/10改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入有了大幅度提高，2002年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比改革開放初期分別增長(zhǎng)了21倍和16倍；居民收入在普遍增加的同時(shí)，收入差距呈現(xiàn)加速擴(kuò)大的趨勢(shì)。國際上比較認(rèn)可、也比較通用的反映居民收入差距程度的指標(biāo)是基尼系數(shù)，將基尼系數(shù)作為衡量收入分配差距程度的警戒線。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料測(cè)算，1978年以來，反映中國全體居民收入差距的基尼系數(shù)呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，由1978年的上升到2000年的、2017年的；而且基尼系數(shù)的上升

5、勢(shì)頭仍在繼續(xù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)通常是在較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成或顯現(xiàn)出來的，而我國收入分配差距幾乎是在不到一代人的時(shí)間內(nèi)迅速拉開的。中國收入分配差距擴(kuò)大的一個(gè)重要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)之間居民收入差距擴(kuò)大。來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，中國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距一直偏大，1978年，城市居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的倍。1984年，城市居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的倍。這是20世紀(jì)八九十年代中國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的年份。1994年，城市居民人均可支配收入是農(nóng)村人均純收入的倍，2002年為倍，2017年為4倍，2017年略有下降，仍為倍，城鄉(xiāng)居民之間收入差距過大的局面沒

6、有根本的變化。中國收入分配差距擴(kuò)大的另一個(gè)重要表現(xiàn)是地區(qū)之間居民收入差距擴(kuò)大。2000年中部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對(duì)差距比1990年擴(kuò)大了倍，比1978年擴(kuò)大了18倍；西部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距比1990年擴(kuò)大了倍，比1978年擴(kuò)大了22倍；衡量地區(qū)之間居民收入差距的威爾遜系數(shù)，1995年為，2000年上升到，另外，中國各行業(yè)之間職員的收入差距也呈現(xiàn)出迅速拉大的趨勢(shì)。10/10這種違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)要求的居民收入差距過分?jǐn)U大，使民眾中滋生了不公平感與不滿情緒，加劇了社會(huì)各階層之間的利益矛盾，引發(fā)的種種社會(huì)沖突，對(duì)我國構(gòu)建“和諧”社會(huì)形成嚴(yán)重危害[2

7、]。二、轉(zhuǎn)移支付縮小收入分配差距的理論模型和經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)轉(zhuǎn)移支付是政府通過義務(wù)教育、社會(huì)保障、反貧困等渠道將資金直接或間接轉(zhuǎn)移到低收入者手中，提高低收入者的收入水平，可以縮小收入分配差距。羅伯特·J·蘭普曼（RobertJLanpman）在《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》中對(duì)“轉(zhuǎn)移支付（transferpayments）”解釋時(shí)認(rèn)為，稅收制度對(duì)于富人和窮人的收入分配只起輕微的調(diào)節(jié)作用，而政府支出在這方面所起的作用則要