論ｗｔｏ法對(duì)綠色壁壘規(guī)制_0

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1、論ＷＴＯ法對(duì)綠色壁壘規(guī)制　　　[摘要]綠色壁壘不同于正常的環(huán)保措施，它對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成阻礙與扭曲?，F(xiàn)行WTO法對(duì)其有所規(guī)定與限制，但存在很大的缺陷，某些規(guī)則甚至成為綠色壁壘的所謂法律依據(jù)。我們期望多哈回合談判能在綠色壁壘問題上取得實(shí)質(zhì)成果。　　[關(guān)鍵詞]綠色壁壘；WTO；貿(mào)易與環(huán)境　　　　一、綠色壁壘的真實(shí)內(nèi)涵　　　　(一)綠色壁壘與正常的環(huán)保(綠色)措施的定義　　綠色壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2、和產(chǎn)品包裝要求，建立煩瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色壁壘是進(jìn)口國(guó)借環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，其目的是為了構(gòu)筑阻擋外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的屏障，以保護(hù)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是一種新型的非關(guān)稅壁壘，是貿(mào)易保護(hù)主義的手段。12　　正常的環(huán)保(綠色)措施是進(jìn)口國(guó)為保護(hù)環(huán)境、保障人民與動(dòng)植物的生命或健康、保護(hù)可能用竭的天然資源所采取的必需措施。正常的環(huán)保(綠色)措施符合國(guó)內(nèi)外的科學(xué)、合理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與要求，其目的是為了保護(hù)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境、保障人民與動(dòng)植物的生命或健康、保護(hù)可能用竭的天然資源

3、，對(duì)正常的國(guó)際貿(mào)易也不會(huì)構(gòu)成阻礙與扭曲。　　　　(二)綠色壁壘與正常的環(huán)保(綠色)措施的區(qū)別　　綠色壁壘常常與正常的環(huán)保措施交織在一起，因而具有很大的隱蔽性和欺騙性。我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來對(duì)兩者進(jìn)行區(qū)分：(1)合法性。正常的環(huán)保措施符合國(guó)際上合法、有效的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求；而綠色壁壘超出或違反國(guó)際公認(rèn)或大多數(shù)國(guó)家所能接受的標(biāo)準(zhǔn)。(2)合理性。正常的環(huán)保措施滿足保護(hù)環(huán)境的必要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施的費(fèi)用經(jīng)濟(jì)，技術(shù)簡(jiǎn)單，操作性強(qiáng)；而綠色壁壘的標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，超出必要限度，實(shí)施費(fèi)用昂貴、程序煩瑣、技術(shù)復(fù)雜，很難達(dá)到要求。(3)非歧視性。正

4、常的環(huán)保措施對(duì)國(guó)內(nèi)外商品平等對(duì)待；而綠色壁壘對(duì)外國(guó)商品實(shí)行歧視。(4)目的性。正常的環(huán)保措施是為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境等目標(biāo)；而綠色壁壘是為了阻擋外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)人本國(guó)市場(chǎng)。所以從這幾點(diǎn)來看，根本不存在所謂的“正當(dāng)?shù)木G色壁壘”，綠色壁壘就是惡意的、不正當(dāng)?shù)摹！　?2　　二、WTO法中對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)規(guī)定　　　　(一)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》(以下簡(jiǎn)稱GATrl994)第20條“一般例外”條款的規(guī)定　　該條規(guī)定：“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國(guó)采用或加強(qiáng)以下措施，但對(duì)情況相同的各國(guó)，實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成

5、對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制……(b)為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施……(g)與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相結(jié)合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施……”該條款賦予WTO各成員以環(huán)保例外權(quán)，即各成員有權(quán)以“保障人民、動(dòng)植物生命或健康”或“有效保護(hù)可能用竭的天然資源”為理由，而采取限制貿(mào)易的措施。但該限制貿(mào)易的措施應(yīng)“不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制”，否則則構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘?！　　　?二)1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱SPS

6、協(xié)議)12　　TBT協(xié)議其序言開宗明義地申明：不得阻止任何成員方在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要的措施，以保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施。SPS協(xié)議也規(guī)定，各成員方政府有權(quán)采取必要的衛(wèi)生與檢疫措施保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命和健康，使人畜免受飲食或飼料中的添加劑、污染物、毒物和致命生物體的影響，并保護(hù)人類健康免受動(dòng)植物攜帶的病疫的危害等，只要這類措施不在情況相同或類似的成員方之間造成武斷的或不合理的歧視對(duì)待。SPS協(xié)議則更進(jìn)一步。除此以外，其第5條7款引入了“預(yù)防原則”，即在找不到充分的科學(xué)證據(jù)時(shí)，成員方可以根據(jù)獲得的有

7、關(guān)信息，臨時(shí)采取某種衛(wèi)生或植物檢疫措施?！　　　?三)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的環(huán)境條款　　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的第14條“一般例外”中亦允許成員方采取或加強(qiáng)”保護(hù)人類、動(dòng)植物生命或健康所必需的措施”，只要這類措施“不對(duì)情況相同的成員方造成武斷的或不合理的歧視，或不對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制”?！　　　?四)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定　　該協(xié)定鼓勵(lì)各國(guó)更多地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)讓和使用，以及規(guī)定了可以出于環(huán)保等方面的考慮而不授予專利權(quán)，并可阻止某項(xiàng)發(fā)明的商業(yè)性應(yīng)用?！　　　∪?、WTO法對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的

8、界定的法律原則　　　　(一)國(guó)民待遇原則12　　有些國(guó)家出于維護(hù)本國(guó)利益的目的，對(duì)本國(guó)產(chǎn)品實(shí)行寬容的政策，對(duì)他國(guó)產(chǎn)品采用嚴(yán)厲的綠色標(biāo)準(zhǔn)，這違反了GATT1994第3條國(guó)民待遇原則?！懊牢桶浮本褪鞘澜缳Q(mào)易組織受理的一起環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)違背國(guó)民待遇原則的案例。美國(guó)環(huán)保署于1994年對(duì)在美國(guó)九大城市出售的汽油制定了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)