論ｗｔｏ法對綠色壁壘的規(guī)制

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1、論ＷＴＯ法對綠色壁壘的規(guī)制[摘要]綠色壁壘不同于正常的環(huán)保措施，它對國際貿(mào)易構(gòu)成阻礙與扭曲?，F(xiàn)行WTO法對其有所規(guī)定與限制，但存在很大的缺陷，某些規(guī)則甚至成為綠色壁壘的所謂法律依據(jù)。我們期望多哈回合談判能在綠色壁壘問題上取得實質(zhì)成果?！　關(guān)鍵詞]綠色壁壘；WTO；貿(mào)易與環(huán)境　　　　一、綠色壁壘的真實內(nèi)涵　　　　(一)綠色壁壘與正常的環(huán)保(綠色)措施的定義　　綠色壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立煩瑣的檢驗認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品

2、設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色壁壘是進(jìn)口國借環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實，其目的是為了構(gòu)筑阻擋外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的屏障，以保護(hù)本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其實質(zhì)是一種新型的非關(guān)稅壁壘，是貿(mào)易保護(hù)主義的手段。　　正常的環(huán)保(綠色)措施是進(jìn)口國為保護(hù)環(huán)境、保障人民與動植物的生命或健康、保護(hù)可能用竭的天然資源所采取的必需措施。正常的環(huán)保(綠色)措施符合國內(nèi)外的科學(xué)、合理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與要求，其目的是為了保護(hù)進(jìn)口國的環(huán)境、保障人民與動植物的生命或健康、保護(hù)可能用竭的天然資源，對正常的國際貿(mào)易也不會構(gòu)成阻礙與扭曲?！　　　?二)綠色壁壘與正常的環(huán)保(綠色)措施的區(qū)別　　綠色壁壘常常與正常的環(huán)保措施交織在一起，因而具有很大的隱蔽性

3、和欺騙性。我們認(rèn)為可以從以下幾個方面來對兩者進(jìn)行區(qū)分：(1)合法性。正常的環(huán)保措施符合國際上合法、有效的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求；而綠色壁壘超出或違反國際公認(rèn)或大多數(shù)國家所能接受的標(biāo)準(zhǔn)。(2)合理性。正常的環(huán)保措施滿足保護(hù)環(huán)境的必要標(biāo)準(zhǔn)，實施的費(fèi)用經(jīng)濟(jì)，技術(shù)簡單，操作性強(qiáng)；而綠色壁壘的標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，超出必要限度，實施費(fèi)用昂貴、程序煩瑣、技術(shù)復(fù)雜，很難達(dá)到要求。(3)非歧視性。正常的環(huán)保措施對國內(nèi)外商品平等對待；而綠色壁壘對外國商品實行歧視。(4)目的性。正常的環(huán)保措施是為了實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境等目標(biāo)；而綠色壁壘是為了阻擋外國產(chǎn)品進(jìn)人本國市場。所以從這幾點(diǎn)來看，根本不存在所謂的“正當(dāng)?shù)木G色壁壘”，綠色壁壘就是惡意

4、的、不正當(dāng)?shù)??！　　　《?、WTO法中對綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)規(guī)定　　　　(一)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》(以下簡稱GATrl994)第20條“一般例外”條款的規(guī)定　　該條規(guī)定：“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國采用或加強(qiáng)以下措施，但對情況相同的各國，實施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制……(b)為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施……(g)與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相結(jié)合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施……”該條款賦予WTO各成員以環(huán)保例外權(quán)，即各成員有權(quán)以“保障人民、動植物生命或健康”或“有效保護(hù)可能用竭的天然資源”為理由，而采取限制貿(mào)易的措施。但該限

5、制貿(mào)易的措施應(yīng)“不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制”，否則則構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘?！　　　?二)1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(以下簡稱TBT協(xié)議)和《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》(以下簡稱SPS協(xié)議)　　TBT協(xié)議其序言開宗明義地申明：不得阻止任何成員方在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要的措施，以保護(hù)人類、動植物的生命或健康所必需的措施。SPS協(xié)議也規(guī)定，各成員方政府有權(quán)采取必要的衛(wèi)生與檢疫措施保護(hù)人類和動植物的生命和健康，使人畜免受飲食或飼料中的添加劑、污染物、毒物和致命生物體的影響，并保護(hù)人類健康免受動植物攜帶的病疫的危害等，只要這類措施不在情況相同或類似的成員方之間造成

6、武斷的或不合理的歧視對待。SPS協(xié)議則更進(jìn)一步。除此以外，其第5條7款引入了“預(yù)防原則”，即在找不到充分的科學(xué)證據(jù)時，成員方可以根據(jù)獲得的有關(guān)信息，臨時采取某種衛(wèi)生或植物檢疫措施?！　　　?三)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的環(huán)境條款　　《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的第14條“一般例外”中亦允許成員方采取或加強(qiáng)“保護(hù)人類、動植物生命或健康所必需的措施”，只要這類措施“不對情況相同的成員方造成武斷的或不合理的歧視，或不對國際服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制”。　　　　(四)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定　　該協(xié)定鼓勵各國更多地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)讓和使用，以及規(guī)定了可以出于環(huán)保等方面的考慮而不授予專利權(quán)，

7、并可阻止某項發(fā)明的商業(yè)性應(yīng)用?！　　　∪?、WTO法對綠色貿(mào)易壁壘的界定的法律原則　　　　(一)國民待遇原則　　有些國家出于維護(hù)本國利益的目的，對本國產(chǎn)品實行寬容的政策，對他國產(chǎn)品采用嚴(yán)厲的綠色標(biāo)準(zhǔn)，這違反了GATT1994第3條國民待遇原則。“美委汽油案”就是世界貿(mào)易組織受理的一起環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)違背國民待遇原則的案例。美國環(huán)保署于1994年對在美國九大城市出售的汽油制定了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定汽油中的硫、苯等有