剖析公共權(quán)力下尋租行為的害處研究論文

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1、剖析公共權(quán)力下尋租行為的害處研究論文　　摘要：公共權(quán)力尋租不僅阻礙了生產(chǎn)了的發(fā)展,同時也產(chǎn)生了一系列的社會問題。如何治理公共權(quán)力尋租造成的這些危害問題,促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展以及維護(hù)社會正常秩序已成為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn),本文僅從公共管理學(xué)的角度來分析?！　￡P(guān)鍵詞權(quán)力尋租;危害　　某種程度上說,政府的權(quán)力尋租活動對稀缺資源的配置是毀滅性的破壞,它在原本就稀缺的資源基礎(chǔ)上營造了另一種稀缺:權(quán)力稀缺?！　∫?、既得利益團(tuán)體的形成及權(quán)力尋租的延續(xù)和擴(kuò)張　　布坎南將尋租分為三種層次:①尋租者向政府關(guān)于賄賂討好以取得租金;②由于尋租者的尋租投機(jī)活動使政府官員們享受特殊利益,又會吸引人力

2、物力爭奪主管官員的肥缺而發(fā)生第二層次的尋租競爭;③剖析公共權(quán)力下尋租行為的害處研究論文　　摘要：公共權(quán)力尋租不僅阻礙了生產(chǎn)了的發(fā)展,同時也產(chǎn)生了一系列的社會問題。如何治理公共權(quán)力尋租造成的這些危害問題,促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展以及維護(hù)社會正常秩序已成為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn),本文僅從公共管理學(xué)的角度來分析?！　￡P(guān)鍵詞權(quán)力尋租;危害　　某種程度上說,政府的權(quán)力尋租活動對稀缺資源的配置是毀滅性的破壞,它在原本就稀缺的資源基礎(chǔ)上營造了另一種稀缺:權(quán)力稀缺?！　∫?、既得利益團(tuán)體的形成及權(quán)力尋租的延續(xù)和擴(kuò)張　　布坎南將尋租分為三種層次:①尋租者向政府關(guān)于賄賂討好以取得租金;②由于尋租者的

3、尋租投機(jī)活動使政府官員們享受特殊利益,又會吸引人力物力爭奪主管官員的肥缺而發(fā)生第二層次的尋租競爭;③如果部分或全部尋租者的超額利潤形成財政收入,那么,各個社會利益團(tuán)體又可能為了財政收入的分配而展開第三層次的尋租活動。因此,在這三個層次上,一旦政府行動創(chuàng)造了制造出來的稀缺,尋求租金就能產(chǎn)生。這三個層次的劃分對基于權(quán)力的尋租也適用。這些層次的權(quán)力尋租活動連鎖反應(yīng)和長期作用,就會形成各種互相聯(lián)系的既得利益團(tuán)體,這些利益團(tuán)體為維護(hù)自身利益,不斷拓展尋租范圍,從而形成尋租社會的自我增長機(jī)制或擴(kuò)張機(jī)制。很多國家經(jīng)濟(jì)中存在的管制現(xiàn)象并不能用“市場失靈”理論來解釋,卻可以用利益集團(tuán)對政府管

4、制的需求來解釋。而擴(kuò)大的管制必將帶來更大范圍和更深程度的權(quán)利尋租,于是產(chǎn)生惡性循環(huán)。既得利益集團(tuán)的形成與分配過程是建立在犧牲大多數(shù)人利益基礎(chǔ)上的。既得利益集團(tuán)不僅會有不斷擴(kuò)大的趨勢,而且會極力排斥新的尋租者進(jìn)入,力圖壟斷租金,使得租金難以耗散掉。因?yàn)?對于既得利益集團(tuán)而言,它是長期尋租形成的結(jié)果,有巨大的沉沒成本,它不希望看到別人與之分享租金。并且,在長期的尋租過程中,它會形成一種對尋租的“路徑依賴”,甚至自覺不自覺的抵制針對權(quán)力尋租的改革?！　《?、權(quán)力尋租帶來了惡劣的社會問題　　(一)扭曲了社會的激勵機(jī)制　　前文已經(jīng)提到,尋租社會將造成稀缺資源涌入非生產(chǎn)領(lǐng)域,帶來配置效率

5、的損失。以中國的科舉制度為例。眾所周知,中國沒有成功的從前現(xiàn)代時期的科學(xué)躍升到現(xiàn)代科學(xué),這與中國的科舉制不無關(guān)系。從形式上看,科舉制作為選拔官員的一種方式無可厚非。從各種資料看,中國封建制度下當(dāng)官的地位和收入都是其他職業(yè)難望其項(xiàng)背的。而科舉又幾乎成為進(jìn)入官僚階層的唯一途徑?？婆e競爭所要求讀的書,僅限于中國古典哲學(xué)和文學(xué)的部分內(nèi)容,考試方法又是刻板的八股文。因此,問題的根源并不是由于中國的制度抑制了知識分子的創(chuàng)造力;實(shí)際的原因在于,中國的激勵結(jié)構(gòu)科舉制使知識分子無心從事科學(xué)事業(yè),尤其是做可控實(shí)驗(yàn)或?qū)τ嘘P(guān)的自然假設(shè)進(jìn)行數(shù)學(xué)化這類事情。所以,既不是儒家倫理、政治意識形態(tài)的統(tǒng)一,也

6、不是科舉制本身抑制了中國的天才們發(fā)起一場科學(xué)革命,真正其阻礙作用,是科舉考試的課程和其激勵結(jié)構(gòu)。公務(wù)員之家　　(二)造成了貧富差距、社會不平等　　與公共權(quán)力尋租相聯(lián)系的是政府腐敗。我國在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,權(quán)力資源所有權(quán)差異所獲得的社會財富大于勞動力資源所有權(quán)差異和資本資源所有權(quán)差異所能獲得的社會財富。中國的市場經(jīng)濟(jì)主要是由政府主導(dǎo)對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)改革而成長起來的,政府的權(quán)力對經(jīng)濟(jì)的控制力強(qiáng)大。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期,政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是大量存在的,并滲透到了社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,當(dāng)這種體制轉(zhuǎn)軌時,由于體制慣性、思維慣性、模式慣性的存在,政府不可能馬上退出經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)

7、域,于是出現(xiàn)了“看不見的腳”和“看不見的手”交織的狀態(tài)。并且,在轉(zhuǎn)型初期,一般會出現(xiàn)一種體制真空,即舊的制度不起作用了,但新的制度還沒有完全建立起來或難以發(fā)揮作用,市場處于無序狀態(tài)。一些政府官員依靠掌握的壟斷性的強(qiáng)制權(quán)力,在經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)和行政管理過程中阻止供給增加,形成某種生產(chǎn)要素的人為供給彈性不足,造成權(quán)力個體獲得非生產(chǎn)性利潤。我國出現(xiàn)的“雙軌制”價格和國有企業(yè)改制中出現(xiàn)的利用合法或非法的手段獲得特權(quán)以占有租金就是如此?！　⒖嘉墨I(xiàn)[1]鄧小平.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革[A].鄧小平文選[C].北京:人們出版社,