權(quán)力尋租論文

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1、權(quán)力尋租探求權(quán)力腐敗的根源引例：2005年，山西省朔州市平魯區(qū)一家被視為擁有巨額市場(chǎng)價(jià)值的煤礦，打著“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”的幌子，最終竟僅以1萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了私人。而更讓人匪夷所思的是,在該煤礦掛牌岀售1個(gè)半月前，轉(zhuǎn)讓結(jié)果的文件平魯區(qū)政府已經(jīng)出籠，且文件屮所述的內(nèi)容與最終的轉(zhuǎn)讓情況幾乎完全-?致。這家煤礦原本是一個(gè)“集體企業(yè)"，后來(lái)被地方政府和有些相關(guān)部門(mén)莫名其妙地給戴上了一頂“國(guó)有企業(yè)"的桂冠。企業(yè)性質(zhì)悄然變更，成了地方政府和有關(guān)部門(mén)隨意玩弄的“權(quán)力物產(chǎn)殊不知，正是因?yàn)檫@座價(jià)值數(shù)億元的煤礦被所謂“國(guó)有”以后，才給某些人明忖張膽地侵吞“國(guó)有資產(chǎn)"創(chuàng)造了條件。凡是有點(diǎn)法律常識(shí)的人都知道，不論以什么手

2、段，侵吞國(guó)家資財(cái)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失或人為讓國(guó)有資產(chǎn)貶值的行為，都是法律所不容的。尤其是政府官員的“直接插于」'或是“暗箱操作"，更是典型“權(quán)力尋租”的大亮和。不論怎么解釋，把一個(gè)價(jià)值可能達(dá)億元的煤礦，以1萬(wàn)的超低“價(jià)碼"轉(zhuǎn)讓給私人，豈不是史上最牛的“交易''嗎?一個(gè)私人，能夠把一個(gè)這樣的煤礦輕而易舉地“拿"到手，且問(wèn):這是一個(gè)普普通通的“凡人"嗎?如果這個(gè)人沒(méi)有一定社會(huì)背景的話，也可以說(shuō)不與當(dāng)?shù)啬承皼Q策者"有“利益關(guān)系”的話，1萬(wàn)元就想得個(gè)抱不動(dòng)的“金娃娃二那不過(guò)是“異想天開(kāi)”的事情。然而，任何人也無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)就擺在了公眾面前，這里邊的“貓膩"，就是嗅覺(jué)再不靈也能從中“聞”出點(diǎn)兒味道來(lái)

3、。還有一個(gè)令人費(fèi)解的問(wèn)題是，新華社記者根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷呐e報(bào)和反映，多次試圖聯(lián)系平魯區(qū)和關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以求真相，但他們都以種種理由不接受采訪。這也許更說(shuō)明了“權(quán)力尋租''是見(jiàn)不得人的。但腐敗是法律所不允許的，與國(guó)家和人民的利益是背道而馳的。我們相信，凡是打著“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”的幌子，實(shí)則是搞“權(quán)力尋租”、中飽私囊、導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)匣流失的都逃脫不了法律的制裁！摘自《屮國(guó)新聞網(wǎng)》2005年5月26口一、權(quán)力尋租的定義在以上案例當(dāng)中，我們看到了政府的黑暗，看到了私人力量的“強(qiáng)大”，看到了官商勾結(jié)和明顯的“暗箱操作”，或許這個(gè)“牛人”付出的不僅僅是一萬(wàn)元,而與這家煤礦的市值Z間的巨大差額所去何處，也就不得而知。用權(quán)

4、來(lái)?yè)Q錢，最后屮飽私囊的腐敗案件，或許我們也已不再當(dāng)做稀奇的事情，但是有這個(gè)案例所反映出得權(quán)力尋租，卻不得不引起我們的思考。那么何為權(quán)力尋租呢？我們將從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)展開(kāi)陳述這一概念。權(quán)力尋租概念源于經(jīng)濟(jì)學(xué)屮一個(gè)解釋特定腐敗現(xiàn)彖的重要理論，即尋租理論。為了便于理解，需要說(shuō)明一系列相關(guān)的概念，包括租金、尋租、權(quán)力尋租、腐敗。租金租金是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，最早是指地租。但隨著理論研究的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大。后來(lái)泛指一切稀缺的生產(chǎn)要素所帶來(lái)的超額收入?，F(xiàn)代研究發(fā)現(xiàn),政府的政策干預(yù)和行政管制，如進(jìn)口配額、生產(chǎn)許可證發(fā)放、價(jià)格管制，乃至特定行業(yè)的特殊管制包括對(duì)從業(yè)人員數(shù)量的限制等等，都可以造成人為的

5、稀缺，從而也會(huì)形成超額收入。因此，現(xiàn)在使用的租金概念就進(jìn)一步擴(kuò)大到包括公共權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)或管制所形成的超額收益。尋租既然政府政策干預(yù)和行政管制能夠創(chuàng)造租金，自然就會(huì)有人要進(jìn)行尋求這種干預(yù)和管制從而獲取租金的活動(dòng)。這被簡(jiǎn)稱為尋租。需要指出的是，尋租概念屮的租金并不是所有的租金，而特指源于公共權(quán)力的租金即權(quán)力租。因此，尋租可被稱為權(quán)力尋租。一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)租的存在及其被獲取是合理、合法的，而權(quán)力尋租顯然是不合理、不合法的。權(quán)力尋租從政府的角度來(lái)看，權(quán)力租的形成包括被動(dòng)和主動(dòng)兩種情況。例如：在一?些法律法規(guī)之外，政府另設(shè)一些審批軟規(guī)則，這就是主動(dòng)尋求權(quán)力租得情況，就是主動(dòng)尋租。腐敗顯然，尋

6、租或權(quán)力尋租是一種腐敗行為，但腐敗并不只限于權(quán)力尋租。準(zhǔn)確地說(shuō)，權(quán)力尋租是發(fā)生在政府和私人之間以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的，旨在獲取權(quán)力租的腐敗行為。我們小組認(rèn)為，腐敗形成的兩個(gè)必備條件是掌握公權(quán)和滿足私欲，而權(quán)力尋租所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，正是權(quán)力腐敗的原動(dòng)力。由此看來(lái)，權(quán)力尋租是權(quán)力腐敗的源泉。從以上的概念中，我們可以得到權(quán)力尋租(PowerRent?seeking)的一個(gè)基本概念：權(quán)力尋租是指握有公權(quán)者以權(quán)力為籌碼謀求獲取門(mén)身經(jīng)濟(jì)利益的一種菲生產(chǎn)性活動(dòng)。權(quán)力尋租則是把權(quán)力商品化，或曰以權(quán)力為資本，去參與商品交換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀取金錢和物質(zhì)利益。即通常所說(shuō)的權(quán)物交易、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等等。二

7、、權(quán)力尋租的特點(diǎn)分析特點(diǎn)一：利用職務(wù)，變“尋租”為“設(shè)租”。掌握公權(quán)的人通過(guò)設(shè)置人為障礙，熱衷于審批、審核，設(shè)立各種各樣的行政許可，企業(yè)為了獲得審批，不得不托各種各樣的關(guān)系來(lái)走后門(mén)，有時(shí)甚至不惜重金，這就直接助長(zhǎng)了腐敗的蔓延。也不怪那些于?屮握有審批大權(quán)的官員飛揚(yáng)跋扈，獅子大開(kāi)口。原河北國(guó)稅局局長(zhǎng)在10年Z間連連升遷，權(quán)力的增大給他帶來(lái)的不是責(zé)任的加重，而是伴Z而來(lái)的是不擇手段的攫取，從李真就任省委辦公廳秘書(shū)到被任命為省