翁源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）

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1、翁源縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）　　為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，切實(shí)做好我縣去杠桿工作，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《翁源縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求與工作目標(biāo)（一）總體要求。落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于去杠桿、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的工作部署，堅(jiān)持去金融杠桿與降融資成本并舉，防金融風(fēng)險(xiǎn)與促改革創(chuàng)新兩手抓，按照“去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體思路，著力推動(dòng)金融去杠桿，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融平穩(wěn)健康發(fā)展，有效提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)

2、新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的質(zhì)量和效率，支持我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）工作目標(biāo)。1．確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)杠桿率及管理現(xiàn)狀的監(jiān)督檢查，持續(xù)監(jiān)測(cè)資本充足率、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等指標(biāo)，推進(jìn)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)去杠桿，督促金融機(jī)構(gòu)杠桿率達(dá)標(biāo)。到2016年底，地方法人銀行機(jī)構(gòu)（農(nóng)商行）杠桿率達(dá)到銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的4%的監(jiān)管最低要求；小額貸款公司杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管要求。到2018年底，地方法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率保持達(dá)標(biāo)；小額貸款公司杠桿率保持達(dá)標(biāo)?！　?．確保金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。強(qiáng)化金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)金融產(chǎn)品去杠桿，合理控制

3、銀行融資項(xiàng)目和保險(xiǎn)資金投資業(yè)務(wù)杠桿水平，加強(qiáng)期限配比管理，確保金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求?！　?．確保金融行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。完善地方金融工作部門(mén)與地方監(jiān)管部門(mén)溝通協(xié)商機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)屬地管理職責(zé)和監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)全方位金融監(jiān)管，有效防范各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)地方金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。4．確保金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。按照金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總體要求，有效改善各類(lèi)金融服務(wù)，大力發(fā)展直接融資，優(yōu)化信貸投向，著力降低融資成本，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。到2018年底，力爭(zhēng)全縣金融業(yè)增加

4、值占GDP比重4.7%以上，推動(dòng)更多本地企業(yè)在新三板和區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌。二、重點(diǎn)任務(wù)與政策措施（一）全面開(kāi)展排查，有效推進(jìn)去杠桿工作。1．落實(shí)國(guó)家去杠桿工作部署。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的溝通銜接，及時(shí)落實(shí)省、市有關(guān)去杠桿工作的部署和要求，明確我縣去杠桿的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極配合省、市防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。（縣金融辦、縣人民銀行）　　2．開(kāi)展去杠桿風(fēng)險(xiǎn)排查。組織各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展去杠桿風(fēng)險(xiǎn)排查，全面摸清我縣金融杠桿情況，分析研判去杠桿可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和影響，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，研究應(yīng)對(duì)措施，制定防范化解風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。(縣金融辦、縣人

5、民銀行、各銀行機(jī)構(gòu))　　3．推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)去杠桿。督促金融機(jī)構(gòu)加大資本補(bǔ)充力度，通過(guò)增加自有資本降低杠桿。對(duì)杠桿偏高的金融機(jī)構(gòu)，采取減少風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)、規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)、控制新增投放及控制表外業(yè)務(wù)過(guò)度擴(kuò)張等措施，避免資金空轉(zhuǎn)，降低資產(chǎn)規(guī)模，并通過(guò)降低資產(chǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，把高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等辦法，進(jìn)一步降低杠桿。(縣金融辦、縣人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)）　?。矗龠M(jìn)金融產(chǎn)品去杠桿。高度關(guān)注金融服務(wù)對(duì)象的杠桿水平，提高融資項(xiàng)目的自有資金或保證金比率，嚴(yán)控高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)融資項(xiàng)目，不斷提高防控風(fēng)險(xiǎn)能力。（縣金融辦、縣人民銀行、各金融機(jī)構(gòu)）　?。ǘ?/p>

6、密切關(guān)注去杠桿動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好預(yù)警處置。　　1．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立去杠桿監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)機(jī)制，完善縣金融辦與縣人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，并運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)及預(yù)警。〔縣金融辦、縣人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)政府（場(chǎng)）〕　　2．落實(shí)部門(mén)工作職責(zé)。金融各行業(yè)監(jiān)管、主管部門(mén)要切實(shí)履行一線把關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化日常監(jiān)管，通過(guò)監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)排查、投訴舉報(bào)等多種途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！部h人民銀行、縣金融辦，各鎮(zhèn)政府（場(chǎng)）〕　　3．及時(shí)應(yīng)急處置。研究制定金融詐騙、非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，制定和完善金

7、融各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告流程，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處置?！部h金融辦、縣人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)、縣公安局，各鎮(zhèn)政府（場(chǎng)）〕　　（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)?！　?．強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行機(jī)構(gòu)要真實(shí)反映、妥善處置不良貸款；盯防大客戶、過(guò)度授信、多頭授信和關(guān)聯(lián)授信風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸壓力測(cè)試，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)房企信貸風(fēng)險(xiǎn)事件。(縣人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu))2．促進(jìn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)規(guī)范開(kāi)展。密切關(guān)注保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將保險(xiǎn)資金用于股票等高風(fēng)險(xiǎn)投資行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。強(qiáng)

8、化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（縣金融辦、各保險(xiǎn)公司）　　3．控制地方政府債務(wù)及企業(yè)、公司債券風(fēng)險(xiǎn)。完善地方政府債券發(fā)行機(jī)制。做好存量債務(wù)置換工作，推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)型。完善全口徑政府債務(wù)管理，加強(qiáng)或有債務(wù)監(jiān)控