翁源縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動計劃（2016—2018年）

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1、翁源縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動計劃（2016—2018年）　　為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，切實做好我縣去杠桿工作，防范化解金融風險，根據(jù)《翁源縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》，制定本行動計劃。一、總體要求與工作目標（一）總體要求。落實國家、省、市關(guān)于去杠桿、防范化解金融風險的工作部署，堅持去金融杠桿與降融資成本并舉，防金融風險與促改革創(chuàng)新兩手抓，按照“去杠桿、防風險、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體思路，著力推動金融去杠桿，防范化解金融風險，促進金融平穩(wěn)健康發(fā)展，有效提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟和

2、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的質(zhì)量和效率，支持我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（二）工作目標。1．確保金融機構(gòu)杠桿率控制在合理水平。加強對金融機構(gòu)杠桿率及管理現(xiàn)狀的監(jiān)督檢查，持續(xù)監(jiān)測資本充足率、流動性風險監(jiān)管等指標，推進落實金融機構(gòu)去杠桿，督促金融機構(gòu)杠桿率達標。到2016年底，地方法人銀行機構(gòu)（農(nóng)商行）杠桿率達到銀監(jiān)會規(guī)定的4%的監(jiān)管最低要求；小額貸款公司杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管要求。到2018年底，地方法人銀行機構(gòu)杠桿率保持達標；小額貸款公司杠桿率保持達標?！　?．確保金融業(yè)務(wù)主要風險指標達到監(jiān)管要求。強化金融業(yè)務(wù)風險防控，推進金融產(chǎn)品去杠桿，合理

3、控制銀行融資項目和保險資金投資業(yè)務(wù)杠桿水平，加強期限配比管理，確保金融業(yè)務(wù)主要風險指標達到監(jiān)管要求?！　?．確保金融行業(yè)安全平穩(wěn)運行。完善地方金融工作部門與地方監(jiān)管部門溝通協(xié)商機制，認真落實屬地管理職責和監(jiān)管部門責任，加強全方位金融監(jiān)管，有效防范各類金融風險，切實維護地方金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。4．確保金融有效服務(wù)實體經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。按照金融服務(wù)實體經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總體要求，有效改善各類金融服務(wù)，大力發(fā)展直接融資，優(yōu)化信貸投向，著力降低融資成本，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。到2018年底，力爭全縣金融

4、業(yè)增加值占GDP比重4.7%以上，推動更多本地企業(yè)在新三板和區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌。二、重點任務(wù)與政策措施（一）全面開展排查，有效推進去杠桿工作。1．落實國家去杠桿工作部署。加強與金融監(jiān)管部門的溝通銜接，及時落實省、市有關(guān)去杠桿工作的部署和要求，明確我縣去杠桿的重點領(lǐng)域，積極配合省、市防范和化解地方金融風險。（縣金融辦、縣人民銀行）　　2．開展去杠桿風險排查。組織各金融機構(gòu)開展去杠桿風險排查，全面摸清我縣金融杠桿情況，分析研判去杠桿可能造成的風險和影響，確定重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“風險點”，研究應(yīng)對措施，制定防范化解風險預(yù)案。(縣金融

5、辦、縣人民銀行、各銀行機構(gòu))　　3．推動金融機構(gòu)去杠桿。督促金融機構(gòu)加大資本補充力度，通過增加自有資本降低杠桿。對杠桿偏高的金融機構(gòu)，采取減少風險資產(chǎn)、規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)、控制新增投放及控制表外業(yè)務(wù)過度擴張等措施，避免資金空轉(zhuǎn)，降低資產(chǎn)規(guī)模，并通過降低資產(chǎn)業(yè)務(wù)的風險級別，把高風險業(yè)務(wù)調(diào)整為低風險業(yè)務(wù)等辦法，進一步降低杠桿。(縣金融辦、縣人民銀行、各銀行機構(gòu)）　?。矗龠M金融產(chǎn)品去杠桿。高度關(guān)注金融服務(wù)對象的杠桿水平，提高融資項目的自有資金或保證金比率，嚴控高杠桿、高風險融資項目，不斷提高防控風險能力。（縣金融辦、縣人民銀行、各金融機構(gòu)）

6、　　（二）密切關(guān)注去杠桿動態(tài)，及時做好預(yù)警處置?！　?．加強監(jiān)測預(yù)警。建立去杠桿監(jiān)測和信息通報機制，完善縣金融辦與縣人民銀行、各銀行機構(gòu)的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，并運用信息化手段加強對金融風險的監(jiān)測及預(yù)警。〔縣金融辦、縣人民銀行、各銀行機構(gòu)，各鎮(zhèn)政府（場）〕　　2．落實部門工作職責。金融各行業(yè)監(jiān)管、主管部門要切實履行一線把關(guān)的職責，加強監(jiān)測監(jiān)控，強化日常監(jiān)管，通過監(jiān)督檢查、風險排查、投訴舉報等多種途徑，及時發(fā)現(xiàn)問題?！部h人民銀行、縣金融辦，各鎮(zhèn)政府（場）〕　　3．及時應(yīng)急處置。研究制定金融詐騙、非法集資等金融風險重點問題監(jiān)測預(yù)警制度，

7、制定和完善金融各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)測、預(yù)警和報告流程，對金融風險做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時處置。〔縣金融辦、縣人民銀行、各銀行機構(gòu)、縣公安局，各鎮(zhèn)政府（場）〕　　（三）切實加強監(jiān)管，防范化解地方金融風險?！　?．強化銀行機構(gòu)風險管理。銀行機構(gòu)要真實反映、妥善處置不良貸款；盯防大客戶、過度授信、多頭授信和關(guān)聯(lián)授信風險；監(jiān)測房地產(chǎn)行業(yè)風險，加強房地產(chǎn)信貸壓力測試，穩(wěn)妥應(yīng)對房企信貸風險事件。(縣人民銀行、各銀行機構(gòu))2．促進保險公司業(yè)務(wù)規(guī)范開展。密切關(guān)注保險機構(gòu)將保險資金用于股票等高風險投資行為，加強風險分析，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患及時進

8、行風險提示。強化保險機構(gòu)主體責任，落實風險防控措施。（縣金融辦、各保險公司）　　3．控制地方政府債務(wù)及企業(yè)、公司債券風險。完善地方政府債券發(fā)行機制。做好存量債務(wù)置換工作，推動地方政府融資平臺向市場化方向轉(zhuǎn)型。完善全口徑政府債務(wù)管理，加強或有債務(wù)監(jiān)控