制度_論我國未成年人監(jiān)護(hù)制度.doc

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1、前言未成年人正處于身體生長發(fā)育階段，辨別事務(wù)的意思能力及自我保護(hù)能力尚未完全具備，在社會(huì)中屬于弱勢群體，容易受到傷害，屬于無民事行為能力人或限制民事行為能力人。為此，世界各國都制定了大量的法律予以特別的保護(hù)。聯(lián)合國還專門制定有《兒童權(quán)利公約》。我國的各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)也十分重視未成年人的利益，采用刑法、民法、行政法等多種方法進(jìn)行保護(hù)，立法機(jī)關(guān)專門制定了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。從而使我國的未成年人生存、發(fā)展的環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷得到改善。盡管如此，隨著近年來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，流浪兒童大量增加，少年犯

2、罪率不斷上升，社會(huì)上時(shí)常發(fā)生殘害、虐待未成年人的惡性事件，這些都和國家的保障及社會(huì)的公益保護(hù)，特別是和我國的未成年人監(jiān)護(hù)制度的不完整有著密切的關(guān)系。目前，我國對未成年人利益的保護(hù)主要限于民法的保護(hù)方法，而其依據(jù)就是《民法通則》中規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度，但還存在著許多不完善的地方，諸如監(jiān)護(hù)人的不適格、監(jiān)護(hù)人權(quán)力多義務(wù)少、缺乏監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等問題。本文將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述，以對我國的未成年人監(jiān)護(hù)制度的完善提供合理的建議。iii目錄摘　要11.未成年人監(jiān)護(hù)制度概述11.1.監(jiān)護(hù)制度的概念11.2.監(jiān)護(hù)與親權(quán)的區(qū)別11.2.1.屬性不同11.2.2.立法原則不同21

3、.2.3.享有報(bào)酬權(quán)不同21.2.4.權(quán)利主體范圍不同21.2.5.賠償責(zé)任不同22.國外未成年人監(jiān)護(hù)制度現(xiàn)狀22.1.大陸法系未成年人監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展與沿革22.2.英美法系未成年人監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展與沿革43.我國未成年人監(jiān)護(hù)制度43.1.我國未成年人監(jiān)護(hù)制度的歷史發(fā)展43.2.現(xiàn)行未成年人監(jiān)護(hù)制度之內(nèi)容53.2.1.未成年人的法定監(jiān)護(hù)53.2.2.未成年人的“指定監(jiān)護(hù)”53.2.3.監(jiān)護(hù)的變更53.2.4.監(jiān)護(hù)人的職責(zé)和民事責(zé)任63.3.我國現(xiàn)行未成年人監(jiān)護(hù)制度存在的主要問題63.3.1.監(jiān)護(hù)人的義務(wù)多、權(quán)利少63.3.2．監(jiān)護(hù)人的不適格73.3.3.

4、未區(qū)分親權(quán)與監(jiān)護(hù)制度73.3.4.未規(guī)定監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，監(jiān)護(hù)機(jī)關(guān)分散、權(quán)利不集中74.關(guān)于完善我國現(xiàn)行未成年人監(jiān)護(hù)制度的幾點(diǎn)建議84.1.增加監(jiān)護(hù)人的權(quán)利規(guī)定84.1.1.同意權(quán)84.1.2.撤消權(quán)84.1.3.代理權(quán)94.1.4.享受報(bào)酬權(quán)94.2.建立親權(quán)制度94.2.1.規(guī)定親權(quán)制度的基本原則94.2.2.規(guī)定親權(quán)的內(nèi)容94.2.3.設(shè)立親權(quán)的中止和停止制度104.2.4.規(guī)定親權(quán)的終止制度104.3.明確監(jiān)護(hù)人的資格104.4.建立對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和落實(shí)對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督114.5.借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)，增加監(jiān)護(hù)的種類124.6.具體監(jiān)護(hù)事務(wù)的內(nèi)

5、容，明確監(jiān)護(hù)人的權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的職責(zé)134.6.1.在人身監(jiān)護(hù)方面134.6.2.在財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)事務(wù)方面14iii4.7.具體規(guī)定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任形式，以及責(zé)任的免除原因條款，加強(qiáng)法律的可操作性14結(jié)語14注釋15參考文獻(xiàn)16致謝18iii太原理工大學(xué)陽泉學(xué)院----畢業(yè)論文論我國未成年人監(jiān)護(hù)制度摘　要：未成年人監(jiān)護(hù)制度是監(jiān)護(hù)制度的重要組成部分，它不僅關(guān)系到保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，而且還關(guān)系到社會(huì)秩序的穩(wěn)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行未成年人監(jiān)護(hù)制度顯示出對監(jiān)護(hù)人資格、權(quán)利義務(wù)規(guī)定不適宜和缺乏相應(yīng)的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等眾多方面的不足。因此，為了使未成年人的權(quán)益得

6、到切實(shí)的保護(hù)，本文從監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)以及監(jiān)護(hù)種類等幾個(gè)方面分析我國監(jiān)護(hù)制度中存在的問題以及對其完善提出幾點(diǎn)建議，最終，來逐步完善我國的未成年人監(jiān)護(hù)制度。關(guān)鍵詞：監(jiān)護(hù)制度未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督監(jiān)護(hù)人1.未成年人監(jiān)護(hù)制度概述1.1.監(jiān)護(hù)制度的概念羅馬法學(xué)家塞爾維曾將監(jiān)護(hù)定義為：“對那些由于年齡原因而不能自我保護(hù)的自由人給予保護(hù)的、由市民法賦予的權(quán)利?！敝袊谋O(jiān)護(hù)制度是西方民法移植的產(chǎn)物。監(jiān)護(hù)是民法上所規(guī)定的為無民事行為能力人和限制民事行為能力人設(shè)定監(jiān)督保護(hù)人的一項(xiàng)制度。[1]根據(jù)被監(jiān)護(hù)人年齡、精神狀態(tài)的不同，監(jiān)護(hù)制度可分為兩類：未成年人監(jiān)護(hù)制度和成年精神病人

7、監(jiān)護(hù)制度。未成年人因其自身的身體發(fā)育、年齡和精神狀況的局限而成為社會(huì)的一個(gè)弱勢群體，以對未成年人照顧、扶助、監(jiān)督和保護(hù)為特定內(nèi)涵的未成年人監(jiān)護(hù)制度是未成年人權(quán)益保障的核心制度。[2]1.2.監(jiān)護(hù)與親權(quán)的區(qū)別在大陸法系國家的民事立法與民法理論中，親權(quán)是指父母特有的對未成年子女保護(hù)和教養(yǎng)的權(quán)利、義務(wù)。而監(jiān)護(hù)是指對無父母或父母不能行使親權(quán)的未成年人及部分限制民事行為能力的成年人，根據(jù)法律的規(guī)定，設(shè)置監(jiān)護(hù)人予以監(jiān)督、保護(hù)的制度。親權(quán)制度與監(jiān)護(hù)制度之間雖存在某些聯(lián)系甚至類似之處，如對無父母或父母不能行使親權(quán)的未成年人而言，監(jiān)護(hù)乃為親權(quán)的延續(xù)與補(bǔ)充，但二者仍有諸多

8、不同：1.2.1.屬性不同親權(quán)確定的是父母子女之間的身份權(quán)，屬于親屬法上的身份權(quán)，是親屬法的具