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《我國國有資產(chǎn)管理中存在問題及完善對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、我國國有資產(chǎn)管理中存在問題及完善對(duì)策摘要：國有資產(chǎn)作為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的物資基礎(chǔ)，對(duì)其根據(jù)市場(chǎng)要求進(jìn)行完善和管理是非常有必要的。本文首先對(duì)我國國有資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上，提出了國有資產(chǎn)管理的完善對(duì)策，主要包括明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善產(chǎn)權(quán)制度；建立管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一權(quán)責(zé)關(guān)系；完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，對(duì)于提高我國國有資產(chǎn)管理質(zhì)量具有重要意義。關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；問題剖析；完善對(duì)策中圖分類號(hào)：F25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X(2012)12-00-01一、我國國有資產(chǎn)管理存在的問題剖析我國國有資產(chǎn)的管理與
2、投資在建國以后取得了巨大的進(jìn)步，國有資產(chǎn)管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立，國有資產(chǎn)管理的法律體系也在不斷健全，國有資產(chǎn)的資產(chǎn)總量在不斷增加。但目前我國國有資產(chǎn)管理還存在以下幾方面的問題：首先是國有企業(yè)缺乏自我約束的機(jī)制。目前我國國有企業(yè)在內(nèi)部機(jī)制上有著很多問題，企業(yè)沒有真正徹底的實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展，使得部分企業(yè)運(yùn)營(yíng)的目的不是為社會(huì)和國家創(chuàng)造財(cái)富，也不是將企業(yè)自身的實(shí)力擴(kuò)大，使得企業(yè)未來的發(fā)展增強(qiáng)，相反，更多的是為了企業(yè)某幾個(gè)小集團(tuán)的內(nèi)部利益，為了提高員工和領(lǐng)導(dǎo)的工資收入，在承包過程中比消耗比設(shè)備，甚至將國家資產(chǎn)和稅收等長(zhǎng)期拖
3、欠，這同時(shí)也是國有企業(yè)嚴(yán)重虧損的原因所在。其次，國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。在我國的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系中，國有企業(yè)的所有者是國家，企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)者所具有的經(jīng)營(yíng)權(quán)是有限的，因此國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系出現(xiàn)了很多問題：企業(yè)與國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和行政關(guān)系含糊不清，對(duì)國家的宏觀管理以及企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)造成了影響；企業(yè)與國家在權(quán)、責(zé)、利三者的劃分上不合理，使得企業(yè)缺少經(jīng)濟(jì)責(zé)任和活力。最后，國有資產(chǎn)的管理法制不夠健全。國有企業(yè)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不完全，而且缺乏具體詳細(xì)的管理辦法和配套法規(guī)，使得企業(yè)的法律責(zé)任不明確，國有資產(chǎn)很容易受到?jīng)_擊。二、我國國有資產(chǎn)管理的完善對(duì)策1
4、?明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善產(chǎn)權(quán)制度在我國國有資產(chǎn)的管理中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確是商品經(jīng)濟(jì)能夠存在的前提，沒有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定，產(chǎn)品所有權(quán)就不會(huì)有本質(zhì)上的區(qū)別，商品經(jīng)濟(jì)也不能體現(xiàn)出其真正意義。同時(shí)公有制前提下產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確，是我國社會(huì)主義制度下確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保證國有資產(chǎn)所有權(quán)、促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康有效運(yùn)行的前提。另外從資源配置和資源配置的角度來看，產(chǎn)權(quán)交易是優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的依靠，是劣勢(shì)企業(yè)生存的基礎(chǔ)。因此在我國國有資產(chǎn)的管理中，應(yīng)該對(duì)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行及時(shí)的改革和完善，將產(chǎn)權(quán)關(guān)系理順，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體下的產(chǎn)權(quán)地位進(jìn)行明確，從而讓企業(yè)和資產(chǎn)在
5、市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)組合中促進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效率和收益的不斷提高，從而是我國公有制的經(jīng)濟(jì)條件實(shí)力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定、健康的向前發(fā)展。2?建立管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一權(quán)責(zé)關(guān)系我國國有資產(chǎn)發(fā)生流失的本質(zhì)原因是缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相協(xié)調(diào)的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立，導(dǎo)致無人負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)脫離的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立時(shí)，國有資產(chǎn)的唯一擁有者是國家，國家具有決策權(quán)，因此所建立的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在具有人事權(quán)的同時(shí)具有資本的決策投資權(quán)以及資產(chǎn)的監(jiān)督運(yùn)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一明確的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該對(duì)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行改革，將
6、政府的職能轉(zhuǎn)變，將國有資產(chǎn)所有者的職能同政府所擁有的經(jīng)濟(jì)管理職能區(qū)分開。政府所擁有的經(jīng)濟(jì)管理職能除了包括國有經(jīng)濟(jì)，還包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等，國有資產(chǎn)所有者所具有的職能僅僅是所針對(duì)的國有經(jīng)濟(jì)，保證了國家所投入的資本的增值和保值以及國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。政府的經(jīng)濟(jì)管理職能是利用宏觀調(diào)控和行政手段來實(shí)現(xiàn)的，國有資產(chǎn)所有者的職能是通過企業(yè)利用出資者的身份來實(shí)現(xiàn)的，在國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立過程中應(yīng)該按照此二者職能互相分離的要求，在建立權(quán)威的、健全的宏觀調(diào)控部門的同時(shí)，建立權(quán)責(zé)明確統(tǒng)一的能代表國家進(jìn)行國有資產(chǎn)管理的獨(dú)立部門，這樣能
7、實(shí)現(xiàn)約束和利益、權(quán)利和責(zé)任的真正統(tǒng)一，在很大程度上提高了我國國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理的效率。3?完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值在國有資產(chǎn)的管理體制改革中，進(jìn)行國有資產(chǎn)增值保值的運(yùn)營(yíng)機(jī)制的完善，是解決國有企業(yè)效益不高和資產(chǎn)流失等問題的重要基礎(chǔ)。在國有資產(chǎn)增值保值的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立中，首先應(yīng)該形成資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的激勵(lì)機(jī)制，使其具有自我發(fā)展、自我積累和追求最大利潤(rùn)的動(dòng)力。國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者是經(jīng)營(yíng)公司，應(yīng)該根據(jù)增值保值的指標(biāo)進(jìn)行考核和評(píng)估，使經(jīng)營(yíng)者的工資和公司資本的增值相關(guān)聯(lián)，從而鼓勵(lì)公司經(jīng)營(yíng)者不斷追求最大化的利益和資產(chǎn)的增值保值，防止國有資產(chǎn)的流失。其次，應(yīng)
8、該將國有資產(chǎn)所有者的約束機(jī)制不斷深化。國有資產(chǎn)所有者所看重的是企業(yè)的不斷進(jìn)步發(fā)展、企業(yè)的長(zhǎng)久利益以及資本的擴(kuò)張與增值，在企業(yè)中所有者的權(quán)益依賴公司中的所有權(quán)代表來進(jìn)行行使，因此所有權(quán)代表的業(yè)績(jī)
