我國國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對策

《我國國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、我國國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對策摘要:通過我國當(dāng)前國有資產(chǎn)管理中存在的問題的分析，詣在找到國有資產(chǎn)流失的原因及問題解決的途徑，以便提高我國國有資產(chǎn)的管理水平。國有資產(chǎn)管理上接我國經(jīng)濟(jì)體制改革成功與否,下連廣大人民群眾利益。近幾年來，隨著新的國有資產(chǎn)管理體制的建立和不斷完善，各級國資委在加快推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的同時(shí)，不斷加大規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作力度，在加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管和促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面取得了重大進(jìn)展，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管成效顯著，產(chǎn)權(quán)交易市場在規(guī)范中取得了長足

2、發(fā)展。但也存在著國有資產(chǎn)流失的問題，為了提高我國國有資產(chǎn)的管理水平，本文作如下探討。一、國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題國有資產(chǎn)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。國有資產(chǎn)的快速遞增,是完善和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的源泉保障。但進(jìn)入90年代以來，國有資產(chǎn)管理因機(jī)制不完善，導(dǎo)致大量流失，目前并呈快速遞增態(tài)勢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年流失800—1000億元。國有資產(chǎn)以如此驚人的速度流失，已經(jīng)成了困擾改革與發(fā)展的一個(gè)日益嚴(yán)重的問題，因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加快國有資產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，建立約束機(jī)

3、制，防止國有資產(chǎn)流失，已是經(jīng)濟(jì)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。二、導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的原因針對國有資產(chǎn)管理中存在的問題，有關(guān)部門也正在尋求解決的辦法。造成國有資產(chǎn)流失的原因很多，主要有以下幾種:1、決策失誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失決策失誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失較為普遍，由于“區(qū)域利益”作祟，盲目引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象是隨處可見。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，全國目前有上千億元的投資因決策失誤而造成損失。由于市場的暫時(shí)過熱,加上“區(qū)域利益”的驅(qū)動(dòng),從而鼓舞了地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)經(jīng)營者的獲利信心,最終導(dǎo)致決策失誤。80年代后期,Highti

4、deagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternat

5、ionaltrade,deshengmenWai,theReed5為使企業(yè)能在更寬松的環(huán)境中發(fā)展,實(shí)行政企分開。政企分開的結(jié)果是企業(yè)擺脫了政府的干預(yù)，得以自主發(fā)展，但同時(shí)暴露出經(jīng)營決策不民主，法人代表一人說了算的弊端。2、因破產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場機(jī)制的逐步完善，價(jià)值規(guī)律發(fā)揮愈來愈重要的作用，市場機(jī)制運(yùn)行的形式是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，企業(yè)破產(chǎn)成為不可避免的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1988年試行《破產(chǎn)法》以來,全國共審結(jié)破產(chǎn)案件近3000件,已破產(chǎn)的企業(yè)當(dāng)中,絕大部分企業(yè)占用大量國

6、有資產(chǎn)，有相當(dāng)一部分企業(yè)破產(chǎn)的主要?jiǎng)訖C(jī)是逃避債務(wù)，企業(yè)破產(chǎn)了，銀行貸款理所當(dāng)然地予以核銷。破產(chǎn)有利”、“先分后破”的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,破產(chǎn)企業(yè)中的資產(chǎn)流失,已成為國有資產(chǎn)流失的主渠道之一。3、企業(yè)改制造成國有資產(chǎn)流失國有企業(yè)改革中普遍實(shí)行股份制，企業(yè)改制方向是對的，它有利于企業(yè)走出困境，注入活力。但由于一些企業(yè)在操作中不規(guī)范，造成了國有資產(chǎn)大量流失。不規(guī)范的操作主要有：1）將國有資產(chǎn)低估或不進(jìn)行評估就低價(jià)入股。一些股份制企業(yè)在組建過程中,對國有資產(chǎn)高值低估。最常見的手法是對其中有形資產(chǎn)部分按原值等價(jià)折

7、合入股，如對土地、房產(chǎn)等大宗不動(dòng)產(chǎn)按原購入價(jià)評估，不計(jì)其市場升值部分。相當(dāng)一部分企業(yè)甚至把原來國家撥給的土地，不計(jì)價(jià)折合成國家股份劃作自己企業(yè)的法人股，對國有資產(chǎn)中的專利、商標(biāo)、商譽(yù)、品牌等極具價(jià)值和增值潛力的無形資產(chǎn)不予評估或按極低的價(jià)格評估，有意無意吞噬國有資產(chǎn)。2）將公有資產(chǎn)按比例送給個(gè)人。一部分人認(rèn)為：職工是企業(yè)的主人，是財(cái)富的創(chuàng)造者，在改制中為保護(hù)一己私利，將公有財(cái)產(chǎn)無償量化給個(gè)人，致使國有資產(chǎn)流失。3）在紅利分配時(shí)，國家股、集體股、個(gè)人股同股不同利。不合理的利益分配造成國有資產(chǎn)流失，據(jù)

8、國家體改委與財(cái)政部估計(jì)，僅1997年國家應(yīng)得的收益流失約3億元以上。4）改制企業(yè)發(fā)生的虧損由改制前單位負(fù)擔(dān)。4、中外合資、合作經(jīng)營讓國有資產(chǎn)流失據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局提供的資料表明，僅1992年全國與外商合資合作的8550家國有企業(yè)中，HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin19