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1、關(guān)于生態(tài)文明視野下的生態(tài)補(bǔ)償法律制度探析12關(guān)于生態(tài)文明視野下的生態(tài)補(bǔ)償法律制度探析12關(guān)于生態(tài)文明視野下的生態(tài)補(bǔ)償法律制度探析12關(guān)于生態(tài)文明視野下的生態(tài)補(bǔ)償法律制度探析12關(guān)于生態(tài)文明視野下的生態(tài)補(bǔ)償法律制度探析12關(guān)于生態(tài)文明視野下的生態(tài)補(bǔ)償法律制度探析12 [論文關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；生態(tài)補(bǔ)償；法律制度 [論文摘要]人類(lèi)社會(huì)由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制是環(huán)境資源有償使用的制度和手段?？晌覈?guó)至今還一部生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆▽?duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、、范圍等總體性規(guī)定。，有必要將生態(tài)補(bǔ)償思想融入環(huán)境法律制度，
2、針同的生態(tài)補(bǔ)償不同的制度設(shè)計(jì)，為生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐的法律依據(jù)?！ ∈叽髨?bào)告要求科學(xué)發(fā)展觀，并在“建設(shè)小康社會(huì)的新要求”中“建設(shè)生態(tài)文明，節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)、消費(fèi)模式的理念?！薄Ｗ非笕伺c自然相處的理論和實(shí)踐變?yōu)楫?dāng)今社會(huì)發(fā)展的主旋律，進(jìn)而全球的時(shí)代潮流，，可持續(xù)發(fā)展能力，走人與自然相處的生態(tài)文明發(fā)展之路，已是當(dāng)今的選擇。人類(lèi)將全新的文明時(shí)代，即生態(tài)文明時(shí)代。在生態(tài)文明時(shí)代?！ ∩鷳B(tài)環(huán)境和自然資源是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。但長(zhǎng)期受“資源無(wú)價(jià)”觀念
3、的，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自然生態(tài)系統(tǒng)的自?xún)裟芰?，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。，有必要對(duì)由人類(lèi)活動(dòng)所的環(huán)境污染和生態(tài)破壞恢復(fù)，的生態(tài)補(bǔ)償措施，面對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的，危害程度的加劇，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償法律制度是生態(tài)補(bǔ)償?shù)靡蚤L(zhǎng)期穩(wěn)定實(shí)施的關(guān)鍵?！ ∫弧⑸鷳B(tài)補(bǔ)償及其法律制度概述 何謂生態(tài)補(bǔ)償，目的的不同，生態(tài)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者從不同視角和揭示了生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵。國(guó)際國(guó)內(nèi)有的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐和立法，并生態(tài)補(bǔ)償制度，但理論還很薄弱，至今尚未達(dá)成。法學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償早期的觀點(diǎn)主
4、要從征收生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)的角度來(lái)定義。有學(xué)者：“為控制生態(tài)破壞，遏制資源衰竭而征收的費(fèi)用，征收的范圍是現(xiàn)行排污費(fèi)覆盞到的，對(duì)生態(tài)環(huán)境直接的?！薄边€有學(xué)者將“生態(tài)補(bǔ)償”定義為“生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)”，即為控制生態(tài)破壞而征的費(fèi)用，性質(zhì)是的外部成本，征收的目的是使外部成本內(nèi)部化。筆者贊成呂忠梅教授的觀點(diǎn)，呂忠梅教授生態(tài)補(bǔ)償可以分為狹義的和廣義的兩種，狹義的生態(tài)補(bǔ)償是指對(duì)由人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的破壞及對(duì)環(huán)境的污染的補(bǔ)償、恢復(fù)、綜合治理等一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。廣義的還包括對(duì)因環(huán)境保護(hù)而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的區(qū)域內(nèi)的居民的資
5、金、技術(shù)、實(shí)物上的引償、政策上的優(yōu)惠，為增進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，環(huán)境保護(hù)而的科研、教育費(fèi)用的支出J。生態(tài)補(bǔ)償法律制度是依法律法規(guī)起來(lái)的、與生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)關(guān)系的規(guī)范制度的總和。它是指’12維持、增進(jìn)生態(tài)環(huán)境容量，抑制、延緩自然資源的消耗和破壞，對(duì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理，對(duì)生態(tài)建設(shè)者和利益損失者補(bǔ)償、政策優(yōu)惠，以生態(tài)環(huán)境自我調(diào)節(jié)和生態(tài)效益持續(xù)的法律制度?！ 《?、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀及其的問(wèn)題 憲法是法律的立法基礎(chǔ)，憲法關(guān)于生態(tài)保護(hù)的規(guī)定，是生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄒ罁?jù)。在對(duì)生態(tài)危機(jī)的法律對(duì)策中，越來(lái)越多的把生態(tài)保護(hù)條款列人憲法。例
6、如，《泰王國(guó)憲法》第65條規(guī)定：“應(yīng)自然環(huán)境生態(tài)平衡，清除有害于衛(wèi)生和健康的污染物”。《巴拿馬共和國(guó)憲法》第11條規(guī)定：“的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，養(yǎng)護(hù)生態(tài)條件，防止環(huán)境污染和生態(tài)失調(diào)，是的一項(xiàng)職責(zé)”?！镀咸蜒缿椃ā返?6條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和勞動(dòng)的首創(chuàng)精神保護(hù)國(guó)土的生態(tài)平衡”。我國(guó)《憲法》對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作了規(guī)定，《憲法》第9條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬集體所森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。保障自然資源的，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或
7、者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。該條規(guī)定了自然資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)為所有或者集體所有，并規(guī)定了保障對(duì)自然資源的?！稇椃ā返?0條第5款規(guī)定：“一切使用土地的組織和個(gè)人地土地”，這是關(guān)于保護(hù)土地的總括性規(guī)定?！稇椃ā返?2條第2款規(guī)定：“保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和歷史文化遺產(chǎn)”?！稇椃ā返?6條規(guī)定：“保護(hù)和生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和公害。組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林，保護(hù)林木?！蔽覈?guó)《憲法》的上述規(guī)定，以大法的確立了環(huán)境資源保護(hù)、防治污染國(guó)策，并為生態(tài)補(bǔ)償了憲法基石?！稇椃ā纷罡呶浑A的法律，其規(guī)定，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償及生態(tài)法律
8、制度規(guī)范的適用和解釋重大意義。 我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》，生態(tài)補(bǔ)償制度的法?！董h(huán)境保護(hù)法》生態(tài)保護(hù)的法，主要內(nèi)容是關(guān)于污染防治的規(guī)定，多處涉及生態(tài)補(bǔ)償，如：第五條和八條分別規(guī)定了發(fā)展環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)保護(hù)和環(huán)境有成績(jī)的和個(gè)人；第十九條規(guī)定“開(kāi)發(fā)自然資源，措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。實(shí)質(zhì)是規(guī)定自然資源開(kāi)發(fā)要對(duì)的生態(tài)環(huán)境破壞恢復(fù)；十八條對(duì)排污費(fèi)的收取和使用作了規(guī)定。[1][2][3]
