關(guān)于新形勢下糧食自給戰(zhàn)略

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1、關(guān)于新形勢下糧食自給戰(zhàn)略中國要以占世界9%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，保障其糧食安全問題**，不僅僅關(guān)系到本國經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，也是確保世界糧食安全的關(guān)鍵，且日益成為世界各國廣泛關(guān)注的焦點。特別是近年來，隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快，經(jīng)濟一體化、貿(mào)易全球化進程逐步深化，中國政府明確提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略，并將其作為首要工作任務(wù)，這給糧食自給能力帶來新的要求與挑戰(zhàn)。面對耕地和水等資源日益稀缺、生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻以及糧食需求剛性增長等嚴(yán)峻現(xiàn)實，迫使我們要重新審視中國的糧食自給政策。糧食自給率***是國際上衡量一國糧食安全水平的常用指標(biāo)。一國

2、糧食自給率的高低主要取決于本國水、耕地資源等自然條件，勞動力、資本和技術(shù)等要素投入，以及經(jīng)濟發(fā)展水平、貿(mào)易政策等因素。在未來一段時期，面對人口增加、城市化進程加快、經(jīng)濟發(fā)展帶來的新要求、新形勢和新環(huán)境，中國糧食的自給率應(yīng)該保持在什么樣的水平?這就需要我們把握新的糧食安全形勢，以現(xiàn)有的資源稟賦與要素條件為基礎(chǔ)，按照立足國內(nèi)“靠自己”和有效利用國際市場資源的原則，有針對性地提出新的靈活的糧食自給戰(zhàn)略，以有效地保障糧食安全。一、中國糧食自給率的變化.糧食是一項特殊的戰(zhàn)略物資，有著世界人口大國之稱的中國，如果不能實現(xiàn)基本自給，當(dāng)出現(xiàn)極端氣候災(zāi)害或遭受糧食禁運制裁等自然與社會壓力時后果不堪設(shè)想。目前，

3、中國的糧食供需處于一個緊平衡狀態(tài)，在糧食“十連增”的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性短缺與區(qū)域性矛盾仍然日漸凸顯，國外競爭壓力顯著增加。(一)糧食自給率總體保持緊平衡.依靠農(nóng)業(yè)科技強力支撐、政府糧食政策有效激勵以及自上而下抓糧食生產(chǎn)等眾多因素的統(tǒng)籌推進，2013年中國糧食實現(xiàn)了新中國成立以來的首次“十連增”，全國糧食總產(chǎn)量60195萬噸，比2012年增加1238萬噸，增長2.1%。自2007年以來連續(xù)7年產(chǎn)量穩(wěn)定在5HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiv

4、eyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed億噸以上。伴隨著產(chǎn)量的連年增長，需求也在不斷增加，糧食供需總體上始終維持著一個緊平衡的情況。按廣義的糧食統(tǒng)計口徑，2004年糧食自給率已下降至95%安全水平以下，2012年為88.38%，糧食供求風(fēng)險進一步加大。谷物

5、口徑上看仍位于一個較高的自給水平，自1980年以來谷物自給率位于0.95～1.05的安全區(qū)間，而值得注意的是近年來谷物自給率下行趨勢較為明顯，2012年自給率為97.7%，較2007年降低了4.1%。（二)結(jié)構(gòu)性短缺日益凸顯,從糧食分品種看，中國糧食結(jié)構(gòu)性短缺的情況日漸凸顯。目前小麥供求總量基本平衡，2012年自給率為97%，進口的主要是優(yōu)質(zhì)小麥以滿足國內(nèi)多樣化消費需求。稻谷在居民口糧消費中占主導(dǎo)，比重達60%左右且仍在提高，而近年來南方水稻主產(chǎn)區(qū)的水稻種植面積不斷下滑，稻谷供求長期偏緊，自給率連年下降，稻谷自給率已由完全自給降低到2012年的99%。作為主要的飼料用糧，玉米需求大幅度增長，

6、2010年起由凈出口變?yōu)閮暨M口，2012年自給率僅為97.68%;大豆由于種植比較效益低，生產(chǎn)規(guī)模連年縮減，進口依存度越來越高，大豆自給率大幅下降，2012年僅為18.3%。糧食品種間以及糧食作物與油料等經(jīng)濟作物之間的爭地矛盾將長期存在。由于耕地要向主要糧食品種傾斜，其他農(nóng)產(chǎn)品的進口量飆升，貿(mào)易逆差明顯增加。二、提高中國糧食自給率所面臨的挑戰(zhàn).近年來中國糧食產(chǎn)量逐年增長、綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高的同時，糧食需求也隨著居民生活水平的提高由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，糧食需求日益擴大;與此同時，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)依舊脆弱，水地資源約束明顯，提高糧食自給水平、保障未來的糧食安全將面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。三、新時期中

7、國糧食安全的自給戰(zhàn)略.從世界范圍內(nèi)看，一國的糧食能否自給是關(guān)系國家自立與否的關(guān)鍵?！秶壹Z食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》中規(guī)定中國糧食自給率需穩(wěn)定在95%以上，其中稻谷、小麥保持自給，玉米保持基本自給;2013HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogr