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《“民工討薪”現(xiàn)象的法律思考》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、“民工討薪”現(xiàn)象的法律思考“民工討薪”現(xiàn)象的法律思考 現(xiàn)行所稱的“民工”,通常指那些離開農(nóng)村所承包土地而進(jìn)城從事其他工作的勞動(dòng)者。建筑業(yè)的從業(yè)人員,基本上都是由這些勞動(dòng)者組成的。建筑業(yè)的特點(diǎn)決定了這些就業(yè)人員處于弱勢(shì)地位,加之訴訟成本大、時(shí)間長(zhǎng)等因素,當(dāng)出現(xiàn)不能按期取得報(bào)酬時(shí),民工通常選擇忍受,一旦忍受超過(guò)限度,往往會(huì)走向聚眾索要,甚至出現(xiàn)極端行為,導(dǎo)致不良后果。筆者試從法律角度對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行分析與思考?!。?、關(guān)于“民工討薪”與《勞動(dòng)法》實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題 (1)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的界定?!镀髽I(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》
2、、《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見》,均對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議作出界定,其中《意見》的界定范圍顯然寬于《條例》,其第2條規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,不論是否訂立勞動(dòng)合同,只要存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,并符合勞動(dòng)法的適用范圍和《條例》規(guī)定的受案范圍,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)均應(yīng)受理。最高人民法院法釋200114號(hào)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條也作了相應(yīng)規(guī)定。從《意見》、《條例》和《解釋》來(lái)看,勞動(dòng)者與建筑企業(yè)的討薪應(yīng)屬勞動(dòng)爭(zhēng)議?!。ǎ玻╆P(guān)于救濟(jì)措施的成本問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定勞動(dòng)
3、爭(zhēng)議必須先經(jīng)仲裁,對(duì)裁決不服的方可起訴,這里體現(xiàn)了競(jìng)合禁止的立法思想。即勞動(dòng)仲裁是法定的必須程序,不允許當(dāng)事人選擇直接起訴。但必須看到整體拖欠民工工資既是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,也是一個(gè)法律問(wèn)題。筆者認(rèn)為應(yīng)將其納入到民事審判工作中去。勞動(dòng)爭(zhēng)議和一般民事案件相比,具有及時(shí)處理的特點(diǎn),《勞動(dòng)法》規(guī)定仲裁申請(qǐng)期限為自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi),《解釋》仍然規(guī)定為60日,否則將失去實(shí)體上的勝訴權(quán)。很顯然,這樣不利于保護(hù)那些整體拖欠工資職工的利益。具有一級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)可跨省、自治區(qū)承建建筑工程,一旦發(fā)生糾紛,如采用仲裁,仲
4、裁管轄權(quán)目前也不十分明確具體,實(shí)行提供勞動(dòng)地點(diǎn)和用人單位注冊(cè)也不一致,以勞動(dòng)者工資所在地仲裁機(jī)構(gòu)管轄制度,而按照這一規(guī)定,勢(shì)必會(huì)加大勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的支出成本,不利于快速、高效地處理此類爭(zhēng)議?!。?、關(guān)于“民工討薪”采取不當(dāng)方式的相關(guān)問(wèn)題 目前常出現(xiàn)“民工討薪”采用拉橫幅打標(biāo)語(yǔ)、爬塔吊、樓頂、甚至沖砸用人單位或發(fā)包單位設(shè)施等現(xiàn)象,給這些單位造成了負(fù)面影響,包括名譽(yù)權(quán)的侵害,一些過(guò)激行為也妨礙了治安管理。而上述單位的合法權(quán)益同樣也應(yīng)受到保護(hù),但通常都難以通過(guò)法律途徑得到支持。?。场㈥P(guān)于當(dāng)前建筑行政管理部門成立清
5、欠小組的法律定性問(wèn)題?。玻埃埃衬甑?,各地政府建筑行政管理部門為有效杜絕減少整體欠薪,成立了清欠小組。小組在法律地位上仍是政府部門,具有調(diào)解性質(zhì),沒有強(qiáng)制性,往往效果不佳。只要爭(zhēng)議雙方涉及其他爭(zhēng)議,清欠小組就難以處理。而用人單位欠薪直接的原因通常是發(fā)包方或承包方不能按期付款。盡管有關(guān)建筑法規(guī)規(guī)定建筑工程的施工單位即建筑企業(yè)不準(zhǔn)墊資承建工程,但事實(shí)上幾乎所有工程均存在墊資承建問(wèn)題?!墩袠?biāo)法》規(guī)定,對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)建筑工程必須采取招標(biāo),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻不在規(guī)定范圍內(nèi),但施工單位為了承攬到業(yè)務(wù),常常和建設(shè)單位確定最低工作
6、量。中途變更原協(xié)議,增加工作量現(xiàn)象常常發(fā)生。一旦發(fā)生爭(zhēng)議,工程款只要沒有最后結(jié)算,發(fā)包方均可以雙方認(rèn)定工程款數(shù)額不一致以及質(zhì)量、工期等借口拒付尚欠工程款,導(dǎo)致施工單位資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難。最高人民法院法釋200216號(hào)《關(guān)于建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》第一條認(rèn)定,建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算??此票Wo(hù)承包人即施工單位權(quán)益,但實(shí)質(zhì)上效果不明顯。因?yàn)樵撆鷱?fù)第二條規(guī)定,優(yōu)先權(quán)并不得對(duì)抗買受人,即善意取得人
7、。所以在糾紛處理中,該批復(fù)幾乎沒有什么意義。針對(duì)“民工討薪”所引發(fā)的法律思考,應(yīng)修訂完善現(xiàn)行的法律規(guī)定,切實(shí)有效保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。