“民工討薪”現(xiàn)象的法律思考

“民工討薪”現(xiàn)象的法律思考

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1、“民工討薪”現(xiàn)象的法律思考[“民工討薪”現(xiàn)象的法律思考]現(xiàn)行所稱的“民工”,通常指那些離開農(nóng)村所承包土地而進(jìn)城從事其他工作的勞動者,“民工討薪”現(xiàn)象的法律思考。建筑業(yè)的從業(yè)人員,基本上都是由這些勞動者組成的。建筑業(yè)的特點決定了這些就業(yè)人員處于弱勢地位,加之訴訟成本大、時間長等因素,當(dāng)出現(xiàn)不能按期取得報酬時,民工通常選擇忍受,一旦忍受超過限度,往往會走向聚眾索要,甚至出現(xiàn)極端行為,導(dǎo)致不良后果。筆者試從法律角度對這一現(xiàn)象進(jìn)行分析與思考。1、關(guān)于“民工討薪”與《勞動法》實施的有關(guān)問題(1)關(guān)于勞動爭議

2、的界定?!镀髽I(yè)勞動爭議處理條例》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》,均對勞動爭議作出界定,其中《意見》的界定范圍顯然寬于《條例》,其第2條規(guī)定,用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議,不論是否訂立勞動合同,只要存在事實勞動關(guān)系,并符合勞動法的適用范圍和《條例》規(guī)定的受案范圍,勞動爭議仲裁委員會均應(yīng)受理。最高人民法院法釋200114號《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第一條也作了相應(yīng)規(guī)定。從《意見》、《條例》和《解釋》來看,勞動者與建筑企業(yè)的討薪應(yīng)屬勞動爭議。(2)關(guān)于救

3、濟(jì)措施的成本問題,法學(xué)論文《“民工討薪”現(xiàn)象的法律思考》(..)。我國現(xiàn)行法律規(guī)定勞動爭議必須先經(jīng)仲裁,對裁決不服的方可起訴,這里體現(xiàn)了競合禁止的立法思想。即勞動仲裁是法定的必須程序,不允許當(dāng)事人選擇直接起訴。但必須看到整體拖欠民工工資既是一個社會問題,也是一個法律問題。筆者認(rèn)為應(yīng)將其納入到民事審判工作中去。勞動爭議和一般民事案件相比,具有及時處理的特點,《勞動法》規(guī)定仲裁申請期限為自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi),《解釋》仍然規(guī)定為60日,否則將失去實體上的勝訴權(quán)。很顯然,這樣不利于保護(hù)那些整體拖欠

4、工資職工的利益。具有一級資質(zhì)的建筑企業(yè)可跨省、自治區(qū)承建建筑工程,一旦發(fā)生糾紛,如采用仲裁,仲裁管轄權(quán)目前也不十分明確具體,實行提供勞動地點和用人單位注冊也不一致,以勞動者工資所在地仲裁機(jī)構(gòu)管轄制度,而按照這一規(guī)定,勢必會加大勞動者申請仲裁的支出成本,不利于快速、高效地處理此類爭議。2、關(guān)于“民工討薪”采取不當(dāng)方式的相關(guān)問題目前常出現(xiàn)“民工討薪”采用拉橫幅打標(biāo)語、爬塔吊、樓頂、甚至沖砸用人單位或發(fā)包單位設(shè)施等現(xiàn)象,給這些單位造成了負(fù)面影響,包括名譽(yù)權(quán)的侵害,一些過激行為也妨礙了治安管理。而上述單位

5、的合法權(quán)益同樣也應(yīng)受到保護(hù),但通常都難以通過法律途徑得到支持。3、關(guān)于當(dāng)前建筑行政管理部門成立清欠小組的法律定性問題2003年底,各地政府建筑行政管理部門為有效杜絕減少整體欠薪,成立了清欠小組。小組在法律地位上仍是政府部門,具有調(diào)解性質(zhì),沒有強(qiáng)制性,往往效果不佳。只要爭議雙方涉及其他爭議,清欠小組就難以處理。而用人單位欠薪直接的原因通常是發(fā)包方或承包方不能按期付款。盡管有關(guān)建筑法規(guī)規(guī)定建筑工程的施工單位即建筑企業(yè)不準(zhǔn)墊資承建工程,但事實上幾乎所有工程均存在墊資承建問題?!墩袠?biāo)法》規(guī)定,對國有經(jīng)濟(jì)性

6、質(zhì)建筑工程必須采取招標(biāo),民營經(jīng)濟(jì)卻不在規(guī)定范圍內(nèi),但施工單位為了承攬到業(yè)務(wù),常常和建設(shè)單位確定最低工作量。中途變更原協(xié)議,增加工作量現(xiàn)象常常發(fā)生。一旦發(fā)生爭議,工程款只要沒有最后結(jié)算,發(fā)包方均可以雙方認(rèn)定工程款數(shù)額不一致以及質(zhì)量、工期等借口拒付尚欠工程款,導(dǎo)致施工單位資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難。最高人民法院法釋200216號《關(guān)于建筑工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第一條認(rèn)定,建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算

7、??此票Wo(hù)承包人即施工單位權(quán)益,但實質(zhì)上效果不明顯。因為該批復(fù)第二條規(guī)定,優(yōu)先權(quán)并不得對抗買受人,即善意取得人。所以在糾紛處理中,該批復(fù)幾乎沒有什么意義。針對“民工討薪”所引發(fā)的法律思考,應(yīng)修訂完善現(xiàn)行的法律規(guī)定,切實有效保護(hù)勞動者合法權(quán)益?!懊窆び懶健爆F(xiàn)象的法律思考2  第2篇探究“人”和“民”的區(qū)別與孔子教育的對象  〖預(yù)覽〗孔子年過三十,退出仕途,在家授徒設(shè)教,從此成為教育家。錢穆認(rèn)為,其學(xué)既非當(dāng)時一般士人之所謂學(xué),其教亦非當(dāng)時一般士人之所為教,于是孔子遂成為中國歷史上特立新創(chuàng)的第一個以教導(dǎo)

8、為人大道為職業(yè)的教育家。后世尊之曰:至圣先師。研究儒家和孔子的人不可能不研究孔子的教育思想;研究中國教育,特別是研究中國教育史的人,也不可能不研究孔子??鬃拥慕逃枷胧强鬃铀枷氲闹匾M成部分。但是,現(xiàn)在人們甚至一些著名學(xué)者對孔子的教育思想?yún)s有一些不正確的認(rèn)識,主要是對原典的誤讀。例如,關(guān)于孔子的教育思想及教育活動,馮友蘭有一段綜合性的總結(jié):孔子則抱定有教無類之宗旨,自行束修以上,吾未嘗無誨焉。如此大招學(xué)生,不問身家,凡繳學(xué)費者即收,一律教以各種功課,教讀各種名貴典籍,此實一大解放也

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