某鄉(xiāng)易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃

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1、某鄉(xiāng)易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃第一章總論一、規(guī)劃背景扶貧開發(fā)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。易地扶貧搬遷是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困，提高生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的重要途徑；是提高自我發(fā)展能力，解決溫飽的重要措施；是新世紀(jì)新階段扶貧搬遷戰(zhàn)略的重大舉措。自《國(guó)家“八七”攻堅(jiān)計(jì)劃》實(shí)施以來，國(guó)家不斷加大扶貧開發(fā)力度，加大資金投入。特別是黨的十六大和十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目

2、標(biāo)，先后提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大決策和部署，對(duì)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，把扶貧搬遷工作提到重要議事日程。目前，部分農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)由于受歷史和客觀因素的制約和影響，生存環(huán)境惡劣，生活條件差，資源缺乏，交通不便，教育衛(wèi)生落后，靠天吃飯的現(xiàn)象較為突出，缺糧、缺水、缺錢和就醫(yī)上學(xué)問題至今尚未徹底解決。因此，扶貧開發(fā)工作任重而道遠(yuǎn)，實(shí)施易地扶貧搬遷迫在眉睫，勢(shì)在必行。二、規(guī)劃概要（一

3、）規(guī)劃名稱：某鄉(xiāng)易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃（二）規(guī)劃實(shí)施單位規(guī)劃單位：某鄉(xiāng)人民政府ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,t

4、opreventthePartymember15（三）建設(shè)性質(zhì)：地質(zhì)災(zāi)害、交通欠發(fā)達(dá)、生存條件惡劣。（四）規(guī)劃期：2011年至2015年（五）搬遷規(guī)模、安置類型及安置方式規(guī)模：836戶3344人。安置類型：鄉(xiāng)內(nèi)安置。安置方式：整體安置。三、編制依據(jù)（一）國(guó)務(wù)院《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011--2015)》；（二）國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)辦關(guān)于易地扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見；（三）河北省“十五”扶貧開發(fā)綱要；（四）承發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]541號(hào)文件《承德市發(fā)展和改革委員會(huì)、承德市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于組織開展易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)

5、劃編制工作的通知》；（五）中央、省歷年召開的農(nóng)村工作會(huì)議精神及相關(guān)政策；（六）鄉(xiāng)內(nèi)符合易地開發(fā)扶貧條件的貧困農(nóng)戶具有強(qiáng)烈的脫貧愿望，迫切希望國(guó)家實(shí)施易地扶貧。四、規(guī)劃范圍及原則（一）規(guī)劃的范圍主要針對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、交通欠發(fā)達(dá)、生存條件惡劣的836戶3344人的生存和發(fā)展所涉及的通路、通水、通電、住房、就醫(yī)、上學(xué)等困難，地質(zhì)隱患，人均有糧、人均純收入低下的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)解決溫飽直到脫貧致富的目標(biāo)，對(duì)搬遷對(duì)象及安置點(diǎn)的選擇，搬遷安置方式，建設(shè)方案，領(lǐng)導(dǎo)組織方式，保障措施，資金運(yùn)作方式，搬遷效益，投資估算和相關(guān)政策配套

6、等進(jìn)行研究、規(guī)劃。在保證人均2畝基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，戶均安排200ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventt

7、hePartymember15m2的宅基地集中進(jìn)行安置。主要開展基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，確保遷入人口安居樂業(yè)，長(zhǎng)期生存發(fā)展。（二）規(guī)劃的原則1、統(tǒng)籌原則。緊緊圍繞扶貧開發(fā)及其易地扶貧開發(fā)的總體要求，以基本生存條件惡劣的農(nóng)戶為對(duì)象，以改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)戶收入為重點(diǎn)，以解決農(nóng)戶溫飽為目的，以發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。2、易地扶貧搬遷安置與治理地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合原則。易地扶貧搬遷要因地制宜，與退耕還林、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)工程相結(jié)合，切實(shí)做好遷入?yún)^(qū)的生

8、態(tài)建設(shè)和保護(hù)。3、群眾自愿、政府引導(dǎo)搬遷原則。易地扶貧搬遷工作中，正確處理好自愿搬遷和組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，杜絕搬遷過程中無政府主義行為和違背群眾意愿強(qiáng)行搬遷行為，堅(jiān)持缺乏生存條件貧困群眾自愿搬遷的原則，在政府投入的必要扶持下，發(fā)動(dòng)組織搬遷群眾通過自己的努力，自力更生建設(shè)美好的家園。4、瞄準(zhǔn)對(duì)象、科學(xué)規(guī)劃、量力而行原則。嚴(yán)格按照搬遷對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)和安置點(diǎn)選擇條件，以就近