城口縣易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃

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1、第一章總論一、取得的成績“十一五”期間，我縣易地扶貧共搬遷4190戶，16759人。完成總投資32169.5萬元，中央專項資金補助投資11219.5萬元。其中，以工代賑易地扶貧搬遷1826戶，7303人。完成投資13881.5萬元，以工代賑補助資金4751.5萬元；財政扶貧搬遷725戶，2900人，完成投資5075萬元，財政扶貧補助資金1450萬元；鞏固退耕還林成果生態(tài)移民742戶，2966人，完成投資5728萬元，鞏固成果專項補助資金2018萬元。2010年計劃完成以工代賑易地扶貧搬遷1755戶，7020人，計劃投資15795萬元，其

2、中以工代賑補助資金2200萬元。(一）生態(tài)效益通過實施易地扶貧搬遷工程，我縣16759人共有15.5萬畝林地得到有效保護,人為活動對其生態(tài)環(huán)境的破壞幾乎減至為零。2303畝宅基地，50277畝退耕地，得以快速有效地恢復林草植被，使我縣森林覆蓋率達到60%，對于涵養(yǎng)水源，調節(jié)氣候，防止水土流失，抗御自然災害將發(fā)揮極大的作用。為把城口縣建成全市重要的生態(tài)功能保障區(qū)，全市向北的重要門戶，紅色旅游和生態(tài)旅游基地，重要生態(tài)經(jīng)濟區(qū)打下堅實的基礎。（二）社會效益通過易地扶貧搬遷，從根本上改變我縣568個自然村4190戶1675924貧困人口惡劣的生產(chǎn)

3、、生活條件，解決他們的行路難、吃水難、用電難、看電視難、上學難、通訊難和發(fā)展經(jīng)濟難等問題。解決4308個學生上學難，子女入學率達到100%。為遷出戶尋求合適的支持家庭脫貧致富項目，使搬遷戶與安置點共同發(fā)展。（三）經(jīng)濟效益通過實施易地扶貧搬遷工程，同時采取公司（專業(yè)合作社）+農(nóng)戶的方式，與61個公司和專業(yè)合作社形成利益共同體，建設山地雞養(yǎng)殖業(yè)、中蜂養(yǎng)殖業(yè)、林果種植業(yè)、中藥材種植業(yè)(含林下種植)等四大產(chǎn)業(yè)。其中，城口縣青青草畜禽養(yǎng)殖有限公司和25家山地雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社共同帶動貧困戶4960戶9921人，年養(yǎng)殖山地雞298萬只，年純收入達29

4、76萬元，人平純收入1152元；城口縣大巴山蜂蜜專業(yè)合作社?和4家中蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作共同帶動貧困戶4495戶8991人，年養(yǎng)殖中蜂71926箱，年純收入達2877萬元，人平純收入1114元；重慶市城口縣豐科農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等6個公司和11家林果專業(yè)專業(yè)社共同帶動貧困戶5748戶11497人，年種植林果56472畝，年純收入達2824萬元，人平1093元；重慶大巴山生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和10家中藥材種植專業(yè)合作社?同帶動貧困戶4198戶8397人，年種植中藥材41563畝，年純收入達2120萬元，人平純收入820元。四大產(chǎn)業(yè)使貧困人口人平純

5、收入達到4179元。能夠達到逐步能致富的目標。（四）投資效益24原規(guī)劃要解決這568個自然村4190戶16759人貧困人口的生產(chǎn)生活等基礎設施，需要投資3.8881億元。通過實施易地扶貧搬遷工程，解決這些人口的生產(chǎn)生活等基礎設施,需要投資3.1625億元，節(jié)省投資0.7256億元，節(jié)省率達到18.7%；同時，4190戶遷出對象共退出宅基地2303畝，減去搬遷到安置點用地1257畝，節(jié)省土地1046畝。按照現(xiàn)有政策，節(jié)省土地可用于土地置換，每畝凈收益約3萬元，1046畝又可收益3138萬元。又可以節(jié)省投資8%。省兩方面相加，共節(jié)省投資1.

6、0394億元，節(jié)省率達到26.7%。投資效益十分顯著。二、存在的困難和挑戰(zhàn)（一）經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要困難“十一五”以來，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展思路更加明晰，確立了生態(tài)經(jīng)濟強縣的奮斗目標和重點發(fā)展的四大主導產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。但是，由于歷史欠帳過大，發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多問題，突出表現(xiàn)在區(qū)位劣勢、現(xiàn)有發(fā)展水平和主要生產(chǎn)要素的制約等幾個方面。1、區(qū)位劣勢的制約我縣處于大巴山腹地、重慶市最北端，與四川、陜西省相鄰，距本市及相鄰省主城區(qū)均在500公里24以上，區(qū)位劣勢突出，導致了區(qū)域經(jīng)濟中心帶動輻射作用弱，產(chǎn)業(yè)布局覆

7、蓋差，經(jīng)濟社會發(fā)展進程緩慢；加之城口建縣歷史短，自然條件惡劣，自然災害頻繁，多年以來享受國家政策扶持、資金投入的水平遠遠低于其它區(qū)縣，同時城口縣劃歸三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，但又屬非移民縣，在投資政策等方面存在著被邊緣化的危險。2、現(xiàn)有發(fā)展水平的制約農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，農(nóng)村貧困面依然很大，貧困程度較深；產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家宏觀調控政策之間不相適應，特別是礦產(chǎn)資源加工業(yè)面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有礦產(chǎn)資源加工業(yè)主要生產(chǎn)低端產(chǎn)品，市場競爭能力較弱；資源家底不明，且缺乏經(jīng)濟社會發(fā)展的項目儲備，后續(xù)發(fā)展資金的爭取乏力；商貿流通業(yè)發(fā)展相對不足，商業(yè)經(jīng)濟結構不

8、合理，業(yè)態(tài)單一，經(jīng)營方式傳統(tǒng)化；旅游產(chǎn)業(yè)起步太晚，缺乏配套的基礎設施和服務設施，難以滿足旅游業(yè)發(fā)展的要求；教育基礎薄弱，人口素質偏低；衛(wèi)生資源短缺，供給嚴重不足；農(nóng)村社會保障薄弱，農(nóng)民養(yǎng)老保險機制有待建立。