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《制度是如何形成的_關(guān)于馬歇爾訴麥迪遜案的故事_朱蘇力》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、制度是如何形成的?1關(guān)于馬歇爾訴麥迪遜案的故事*朱蘇力有時,一頁歷史的教訓(xùn)超過多少本書題記一、1801年3月3日夜,華盛頓,美國國務(wù)院燈火通明,一片忙亂。已經(jīng)就任聯(lián)邦最高法院首席大2法官一個多月但仍然擔(dān)任著國務(wù)卿的約翰馬歇爾正忙著給法官委任狀加蓋國務(wù)院的大印。這批法官是總統(tǒng)依據(jù)國會三天前通過的法律于2日提名,3日白天參議院剛剛批準(zhǔn)的。作為這種廢寢忘食和效率的背景的是這樣一個事件:聯(lián)邦黨人在去年底的總統(tǒng)和國會選舉中全面失敗。從法律上看,午夜之后,亞當(dāng)斯總統(tǒng)就將離任,馬歇爾也將卸去國務(wù)卿
2、之職;而他們的對頭,共和黨(此共和黨非美國今天的共和黨,而是今天的民主黨之前身;這也許是本文論點的另一種補證)領(lǐng)袖杰弗遜將繼任美國第三任總統(tǒng)。作為撤退前的戰(zhàn)略部署的最后一步,馬歇爾必須趕在午夜之前送出這些委任狀?？傮w的戰(zhàn)略部署從1800年末就開始了。由于行政權(quán)和立法權(quán)均已喪失,聯(lián)邦黨人唯一可能繼續(xù)控制的陣地就是不直接受大選結(jié)果影響的司法領(lǐng)地。因此,當(dāng)1800年年末聯(lián)邦最高法院首席大法官因身體不佳而辭職后,杰伊也以身體不佳為由謝辭提名后,亞當(dāng)斯總統(tǒng)提名他的年輕力壯的(時年45歲)國務(wù)卿堅定的聯(lián)邦黨人馬歇爾出任
3、首席大法官。即將卸任的國會還采取了一系列動作,于1801年2月13日和27日先后通過了巡回法院法和哥倫比亞特區(qū)組織法,對美國的法院系統(tǒng)進(jìn)行了重大的調(diào)整。前一法令將聯(lián)邦巡回法院的數(shù)量從3個增加到6個,并因此新設(shè)了16名巡回法院法官;又在華盛頓這一對最高政治可能有重大影響的特區(qū)增加了5個地區(qū)法院,在每個地區(qū)還增加一名檢察官和一名聯(lián)邦執(zhí)法官;最后,又將聯(lián)邦最高法院大法官的數(shù)量從63名減少到5名。后一法令則在人口稀少但鄰近首都的各縣設(shè)立了42名任期5年的治安法官,這一任期將跨越下一屆總統(tǒng)選舉,杰弗遜總統(tǒng)除修改立法外無法
4、替換。隨后,一大批忠誠的聯(lián)邦黨人就任這些官職;其中治安法官是亞當(dāng)斯離職前一天提名,離職前的當(dāng)天參議院才批準(zhǔn)的。而所有*法學(xué)博士,北京大學(xué)法律學(xué)系教授。1Marburyv.Madison,ICranch137(1803),關(guān)于馬伯利訴麥迪遜案的背景及前因后果,本文主要參考的文獻(xiàn)有:JohnR.Schmidhauer,ConstitutionalLawinAmericanPolitics,Brooks/Cole,1984,pp.60-65;HenryJ.Abraham,TheJudicialProcess,4th.ed.,
5、OxfordUniversityPress,1980,pp.325-332;StanleyI.Kutler,ed.,TheSupremeCourtandtheConstitution,ReadingsinAmericanConstitutionalHistory,3d.ed.,NortonandCompany,Inc.,p.25;AlfredH.Kelly,WinfredA.Harbison,andHermanBelz,TheAmericanConstitution,ItsOriginsandDevelopment,6th
6、ed.,NortonandCompany,Inc.,第10章。2這表明盡管三權(quán)分立作為原則已經(jīng)體現(xiàn)在美國憲法的文本中,但尚未充分地進(jìn)入憲法的實際運作。3由于當(dāng)時已經(jīng)有6名大法官在任,因此,這一規(guī)定將從任何一位大法官因病故或辭職之類的原因離職后方開始生效;這條規(guī)定的真正目的在于使杰弗遜沒有機會來任命他的親信。66制度是如何形成的?的委任狀都必須于當(dāng)天午夜之前由國務(wù)院蓋印后送出。否則的話,這批沒有文憑的聯(lián)邦黨人法官將無法履行聯(lián)邦黨賦予他們的固守陣地的職責(zé)。就這樣,在新舊總統(tǒng)交接之夜,同時擔(dān)任國務(wù)卿和首席大法官的馬歇
7、爾日理萬機,有條不紊地指揮著這一撤退,整整工作了一個通宵。送交委任狀之事,他委托給了其弟剛被任命為新設(shè)立的華盛頓特區(qū)法官的詹姆斯馬歇爾。一切都已準(zhǔn)備停當(dāng),一個意外事件卻打亂了撤退中的聯(lián)邦黨人的如意算盤詹姆斯并未能將全部的法官委任狀送出。當(dāng)太陽再次升起時,有17份治安法官的委任狀仍滯留在國務(wù)院。新上任的杰弗遜總統(tǒng)對聯(lián)邦黨人的這些做法早就義憤填膺,得知這一消息后,立即指令他的國務(wù)卿麥迪遜拒絕發(fā)送這些已經(jīng)簽署封印的委任狀,并將這些委任狀都如同辦公室的廢紙、垃圾一樣處理4了。與此同時,共和黨人為主的新國會
8、也立即引入法案并于1802年3月8日成功地廢除了巡回法院法,但沒有撤銷有關(guān)治安法官的特區(qū)組織法。為了防止馬歇爾控制下的最高法院對國會的行為挑戰(zhàn),新國會還進(jìn)一步以法令形式迫使最高法院從1801年12月到1803年2月關(guān)閉了長達(dá)14個月。當(dāng)最高法院再次開庭時,已經(jīng)是1803年了。無法獲得委任狀的威廉
