河南收入分配與社會(huì)保障問題探析

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1、河南收入分配與社會(huì)保障問題探析第24卷第1期2011年2月河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校JournalofHenanBusinessCollegeVo1.24No.1Feb.201l河南收入分配與社會(huì)保障問題探析楊鐵良[河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校工商管理系,河南鄭州450002]摘要:收入分配,涉及社會(huì)的不同階層和不同群體的切身利益,事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的和諧與穩(wěn)定.改革開放以來,河南城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長的同時(shí),不同群體之間的收入差距卻在拉大.盡快調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),增加居民收入,提升居民幸福指數(shù),成為擴(kuò)內(nèi)需保民生

2、的必然要求.為此,需要努力保持宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長.加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用,提高社會(huì)保障水平,加快城鎮(zhèn)化步伐,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),以扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng),區(qū)域,行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢.關(guān)鍵詞:收入分配;社會(huì)保障;可持續(xù)發(fā)展doi:10.3969/j.issn.1008—3928.2011.01.014中圖分類號(hào):F239.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008—3928(2011)01—0055—04生產(chǎn),分配,交換,消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)過程的四個(gè)環(huán)節(jié).生產(chǎn)與分配相互促進(jìn),相互制約,生產(chǎn)決定分配,分配促進(jìn)生產(chǎn).沒

3、有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,分配就沒有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ);沒有合理分配,經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)缺乏持久動(dòng)力和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境.收入分配,涉及社會(huì)的不同階層和不同群體的切身利益,關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的和諧與穩(wěn)定.合理的收入分配保障制度不僅是社會(huì)公平的重要體現(xiàn),也是廣大群眾平等參與社會(huì)分配權(quán)益的基本保障."干得多,掙得少",工資"被增長"成為社會(huì)輿論討論的熱點(diǎn),也一定程度上制約著居民消費(fèi)能力和生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高.因此,盡快調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),增加居民收入,提升居民幸福指數(shù),真正讓人們勞有所得,干有所值,成為擴(kuò)內(nèi)需保民生的必然要求.一,河南

4、收入分配與社會(huì)保障的現(xiàn)狀及主要問題改革開放以來,河南通過采取各種措施,增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,居民收入渠道不斷拓寬,收入來源日趨多元化.尤其是近年來實(shí)施的民生工程,解決了一大批群眾最關(guān)心,最現(xiàn)實(shí)的利益問題.2008年,全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13231.11元,農(nóng)民人均純收入4454.24元.居民消費(fèi)水平不斷提高,2009年,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到34.2%,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降到36%.居住條件明顯改善,全省城鎮(zhèn)居民人均住房面積31.91平方米,農(nóng)村居民人均住房面積增加到31.69平方米.根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局公

5、報(bào),2009年河南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14371.56元,比上年同期增加1140.45元,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長9.9%;全省農(nóng)收稿13期:2010—12—15作者簡介:楊鐵良(1965一),男,河南新密人.河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校工商管理系副教授.基金項(xiàng)目:河南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目(編號(hào):092400450143)?55?2011年第1期河南收入分配與社會(huì)保障問題探析村居民人均純收入4806.95元,比上年增加352.71元,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長7.5%.隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng),河南城鄉(xiāng)居民開始享

6、受到更多的社會(huì)保障實(shí)惠.包含養(yǎng)老,失業(yè),醫(yī)療,工傷,生育保險(xiǎn)在內(nèi)的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系框架基本形成,覆蓋面不斷擴(kuò)大.全省已經(jīng)建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ),集養(yǎng)老,醫(yī)療,教育,住房,司法,文化等專項(xiàng)救助于一體,以社會(huì)幫扶,慈善救濟(jì)為補(bǔ)充,覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系,困難群眾和弱勢群體的基本生活得到保障.城市低保人數(shù)2009年底為148.33萬人,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;農(nóng)村低保對(duì)象363.95萬人.發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金4.1億元,救助499.81萬人次.年末參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)1019.4萬人,比上年增加4

7、7.4萬人,其中參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)893.6萬人;參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)1970萬人,增加454萬人;參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)695.2萬人,增加5.2萬人.新農(nóng)保試點(diǎn)順利開展,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不斷提高.社會(huì)福利制度由補(bǔ)缺型逐步向適度普惠型轉(zhuǎn)變,基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的基本醫(yī)療保險(xiǎn),補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),公費(fèi)醫(yī)療和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等多種形式的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系.新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),農(nóng)民參合率達(dá)94.2%,比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn).隨著我省經(jīng)濟(jì)的迅猛增長,居民收入來源多樣化,以及經(jīng)濟(jì)利益在不同利益群體中的重新調(diào)

8、整分配,居民收入分配的差距也在日益擴(kuò)大.主要表現(xiàn)在:一是地區(qū)收入差距逐步加大,主要是中原城市群與黃淮四市居民收入差距較大;城鄉(xiāng)二元分配機(jī)制及城鄉(xiāng)內(nèi)部差距十分顯著.…2008年河南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比農(nóng)村居民人均純收入多8776.87元,而2009年這一差距擴(kuò)大至9564.61元,差距增加787.74元;城鄉(xiāng)居民收入比,也由2008年的2.97:1,擴(kuò)大到2.99:1.2009年全省