法學(xué)司法制度畢業(yè)論文 香港與內(nèi)地反貪機(jī)關(guān)的比較分析

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學(xué)司法制度論文題目：香港與內(nèi)地反貪機(jī)關(guān)的比較分析指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日[摘要]本文對香港和內(nèi)地的反貪機(jī)關(guān)在成立背景、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)職權(quán)和政策立法上存在著眾多的不同之處的比較，提出了我國人民檢察機(jī)關(guān)中的反貪污賄賂局在今后的反腐倡廉工作中所要解決的六個(gè)方面的問題：即反貪機(jī)關(guān)地位、權(quán)力、工作任務(wù)、取證方法、救濟(jì)機(jī)制和組織建設(shè)。從而，為兩地的反貪機(jī)關(guān)在反腐倡廉工作上的相互借鑒，取長補(bǔ)短提出一些可行性的建議。[關(guān)鍵詞]香港廉政公署反貪污賄賂

2、局貪污腐敗反腐倡廉貪污腐敗犯罪是古往今來各個(gè)社會(huì)所共同關(guān)注的焦點(diǎn)。它的存在和蔓延是一個(gè)國家長治久安的大敵。我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)之后，貪污腐敗現(xiàn)象愈演愈烈；貪污腐敗者的財(cái)產(chǎn)也如同天文數(shù)字；貪污腐敗者的級別也越來越高等等，這些現(xiàn)象嚴(yán)重的損害了黨和國家在人民心目中的威信；擾亂了正常的社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的秩序；阻礙了中國的對外開放、對內(nèi)改革的步伐。它的存在和膨脹已經(jīng)引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。本文試通過對香港反貪機(jī)關(guān)—香港廉政公署的建設(shè)、運(yùn)作和職權(quán)的分析來指導(dǎo)我國主要的反貪機(jī)關(guān)—反貪污賄賂局的改革和發(fā)展。進(jìn)而，使香港

3、和內(nèi)地兩個(gè)反貪機(jī)關(guān)各自發(fā)揚(yáng)長處，彌補(bǔ)不足，相互借鑒，相互合作，促進(jìn)各自的自我完善和發(fā)展，分別為香港和內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。一、香港廉政公署香港廉政公署的全稱是“香港特派廉政專員公署”（IndependentCommissionAgainstCorruption,ICAC），它于1973年2月17日由當(dāng)時(shí)的港督麥理浩爵士在立法局會(huì)議上宣布組建。隨著1974年2月15日《香港特派廉政專員公署條例》的頒布而賦予權(quán)力得以成立。香港廉政公署的使命是：廉政公署致力維護(hù)本港的公平正義、安定繁榮、務(wù)必與全體市民齊心協(xié)

4、力，堅(jiān)定不移，以執(zhí)法、教育、預(yù)防三管齊下，肅貪倡廉。為完成這一使命，廉政公署下屬了廉政專員辦公室和三個(gè)專門的職能責(zé)任部門，即執(zhí)行處，防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處。同時(shí)，香港政府還頒布了三個(gè)條例以授予廉政公署在肅貪倡廉上的權(quán)力，它們是《香港特派廉政專員公署條例》（IndependentCommissionAgainstCorruptionOrdinance，共18條）、《防止貪污賄賂條例》（PreventionOfBriberyOrdinance，共35條）、《舞弊及非法行為條例》（CorruptAndIllegalPr

5、acticesOrdinance，共29條）。①通過這些機(jī)構(gòu)的建設(shè)與法規(guī)的頒布為香港貪污腐敗分子逐步編制起一扇疏而不漏的天網(wǎng)，也為促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮起到了不可磨滅的貢獻(xiàn)。根據(jù)1999年美國傳統(tǒng)基金會(huì)和《華爾街日報(bào)》的自由經(jīng)濟(jì)指數(shù)顯示，香港連續(xù)6年被評為全球最自由的地方；在全球140經(jīng)濟(jì)體系中，香港被評為最具有競爭力的經(jīng)濟(jì)體系；在亞洲最廉潔的城市中，香港位列第三。②與此同時(shí)，香港政府為了保證廉政公署自身的清政廉潔和高效的工作，它委任了社會(huì)各界賢達(dá)組成四個(gè)委員會(huì)對廉政公署的工作進(jìn)行監(jiān)督，委員會(huì)的主席由非官方人士

6、擔(dān)任。這些委員會(huì)是：貪污問題咨詢委員會(huì)、審查貪污舉報(bào)咨詢委員會(huì)、防止貪污咨詢委員會(huì)和社區(qū)關(guān)系市民咨詢委員會(huì)。③總之，香港反貪機(jī)關(guān)通過對自身組織的建設(shè)和完善，以及對其監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置從多個(gè)層面保證了香港廉政公署的高效有力、清政廉明的工作作風(fēng)和肅貪倡廉的工作宗旨。它的設(shè)立、發(fā)展和完善是整個(gè)香港經(jīng)濟(jì)正常有序進(jìn)行的奠基石！二、反貪污賄賂局在我國內(nèi)地，中華人民共和國人民檢察院是國家法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)。④最早承擔(dān)反腐倡廉工作角色的是各級檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)檢察部門。后來，隨著我國反腐敗斗爭的需要成立了集舉報(bào)、偵查、預(yù)防功能于一身的權(quán)

7、威反貪機(jī)構(gòu)—反貪污賄賂局即反貪局。1989年8月18日全國第一個(gè)反貪局在廣東省人民檢察院成立。1995年11月10日最高人民檢察院將貪污賄賂檢察廳更名為反貪污賄賂總局以指導(dǎo)全國范圍內(nèi)的各級反貪局的工作。從此，內(nèi)地的反貪工作進(jìn)入了更加專門化、正規(guī)化的軌道，它的成立標(biāo)志著內(nèi)地反貪污賄賂斗爭達(dá)到一個(gè)新的起點(diǎn)！各級反貪局的職責(zé)是：受理舉報(bào)中心移送的經(jīng)濟(jì)案件；調(diào)查貪污、賄賂重大經(jīng)濟(jì)犯罪；分析貪污、賄賂重大經(jīng)濟(jì)犯罪的情況、特點(diǎn)、規(guī)律及趨勢；研究貪污、賄賂重大經(jīng)濟(jì)犯罪的調(diào)查措施、手段和對策；制訂調(diào)查工作和預(yù)防工作的有關(guān)規(guī)定。⑤

8、各級反貪局對內(nèi)受到各級檢察院院長、檢察委員會(huì)的監(jiān)督和制約，對外受到各級人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督并依法向其報(bào)告工作。⑥各級反貪局的工作人員隸屬于國家公務(wù)員序列，受到政府機(jī)關(guān)對于公務(wù)員的規(guī)范要求的限制。同時(shí)，在我國還有中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)和國務(wù)院監(jiān)察部負(fù)責(zé)反貪工作。前者主要是對各級黨組織中的黨員干部和一般黨員的違紀(jì)行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，其處分屬于黨紀(jì)處分。后者主要是對國