社會(huì)學(xué)其它相關(guān)畢業(yè)論文 社會(huì)保障視角下“民工荒”現(xiàn)象的探析

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：社會(huì)學(xué)其它相關(guān)論文題目：社會(huì)保障視角下“民工荒”現(xiàn)象的探析指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日【摘要】近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象折射出我國(guó)社會(huì)保障制度的缺陷。完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，解決“民工荒”問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必然要求。應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工的群體特點(diǎn)，適當(dāng)降低繳費(fèi)率，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社保體制的銜接，分類建立農(nóng)民工最低生活保障制度和適合農(nóng)民工群體特點(diǎn)的分層社會(huì)保險(xiǎn)體制。【關(guān)鍵詞】民工荒；社會(huì)保障；農(nóng)民工　　一、問(wèn)題的提出　　2004年初開(kāi)始，福建、廣東、深圳等沿海

2、發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)農(nóng)民工短缺現(xiàn)象，特別是珠江三角洲地區(qū)，農(nóng)民工短缺形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》顯示，目前有近200萬(wàn)的缺口，缺工比率約為10%。以珠江三角洲地區(qū)為例，私營(yíng)、港澳臺(tái)資及外資企業(yè)三類企業(yè)目前農(nóng)民工短缺數(shù)量相當(dāng)于這些企業(yè)就業(yè)人員總數(shù)的12%左右。據(jù)此推算,廣東省農(nóng)民工短缺數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)人，且這一數(shù)字仍有上升的趨勢(shì)。[1]中山大學(xué)勞工研究與服務(wù)中心2006年對(duì)珠江三角洲的缺工問(wèn)題做了調(diào)查，結(jié)果顯示，認(rèn)為缺工的占64%，比2005年增長(zhǎng)了10%，其中認(rèn)為缺技工的占18%，缺普工的占了53%，認(rèn)為兩者都缺的占26%。20

3、07年，基層勞動(dòng)力短缺已經(jīng)由東南沿海蔓延到北方內(nèi)陸，從東部擴(kuò)展到中部乃至全國(guó)，從暫時(shí)的缺工變成了長(zhǎng)期的趨勢(shì)。2007年5月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告——?jiǎng)⒁姿罐D(zhuǎn)折點(diǎn)及其政策挑戰(zhàn)》提出警告：中國(guó)將要進(jìn)入勞動(dòng)力短缺的時(shí)代。[2]　　農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的不可或缺的重要力量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)都占有較大比例，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中占到50%以上。深入研究“民工荒”問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有效解決“民工荒”問(wèn)題迫在眉睫。它是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必

4、然要求?！　《?、“民工荒”現(xiàn)象折射出我國(guó)社會(huì)保障的制度缺陷　　造成“民工荒”的原因較多，工資水平低并長(zhǎng)期不見(jiàn)漲，勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全等固然是重要的誘因，但農(nóng)民工社會(huì)保障制度的缺失也是造成“民工荒”的重要制度因素。農(nóng)民工社會(huì)保障制度的缺陷主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：　?。ㄒ唬┺r(nóng)民工社會(huì)保障存在高需求與低參保率的矛盾　　農(nóng)民工在城市工作面臨生存、疾病、失業(yè)等諸多風(fēng)險(xiǎn)，需要得到社會(huì)保障制度的保護(hù)。農(nóng)民工在城市大多數(shù)從事的都是苦、臟、累、技術(shù)含量低的體力工作，其工資水平相對(duì)較低。自身技術(shù)水平低、企業(yè)拖欠工資等情況又使得農(nóng)民工的收入具有不穩(wěn)定性，他們面臨生存風(fēng)險(xiǎn)的可能性

5、較大。農(nóng)民工的生活和工作狀況亟需得到最低生活保障、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的保護(hù)。　　但目前農(nóng)民工社會(huì)保障的參保率非常低，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率分別為21.6%、31.8%、5.5%和33.7%，而農(nóng)民工的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、職工互助合作保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的參保率更低，分別為2.9%、3.1%和5.6%。農(nóng)民工一旦出事，很難得到應(yīng)有的補(bǔ)償，生活往往陷入困境。[3]農(nóng)民工參保意愿不高的原因在于社會(huì)保障的個(gè)人承擔(dān)比例對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)過(guò)高，從某種意義上說(shuō)，甚至成為他們的負(fù)擔(dān)。（二）最低生活保障制度的覆蓋面過(guò)窄，農(nóng)民工難以得到應(yīng)有的

6、保護(hù)　　據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工的月工資主要集中在500至800元之間。其中，每月收入在300元以下的占3.58％，300至500元的占29.26％，500至800元的占39.26％，800元以上的占27.90％。不少農(nóng)民工的工資只能維持基本生活需要，一旦生病或遇到其他意外支出，農(nóng)民工就可能出現(xiàn)生活困境。目前，全國(guó)農(nóng)民工工資拖欠仍然達(dá)到1000億元，其中建筑企業(yè)拖欠工資的比例為71.2%，僅有6%的農(nóng)民工能夠按月領(lǐng)取工資。農(nóng)民工亟需得到最低生活保障制度的保護(hù)，但最低生活保障制度的保護(hù)對(duì)象通常是城市居民，農(nóng)民工很難享受到最低生活保障。　?。ㄈ┥鐣?huì)保障制度存在“一

7、刀切”的問(wèn)題，沒(méi)有考慮農(nóng)民工的群體特點(diǎn)　　農(nóng)民進(jìn)城以后，房無(wú)半間，人生地不熟，他們要在城市立足，惟一辦法就是在城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)，只有找到工作才能談得上其他。其工作通常具有短期性特點(diǎn)，企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人參保意愿都不高。由于城市職工流動(dòng)性較農(nóng)民工低，企業(yè)也愿意為城市職工承擔(dān)相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工與城市職工在工作、生活上的諸多差異，要求農(nóng)民工社會(huì)保障制度也應(yīng)當(dāng)有別于城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度。完全采用城市居民社會(huì)保障制度無(wú)法保證農(nóng)民工的參保率，也無(wú)法滿足農(nóng)民工對(duì)社保的需求?！　∪⒔⑥r(nóng)民工社會(huì)保障制度的難點(diǎn)及面臨的挑戰(zhàn)　?。ㄒ唬艏贫仁墙⑥r(nóng)民工社會(huì)保障制度的制度羈

8、絆我國(guó)戶籍制度人為地將人口分為兩種：一種是占總?cè)丝?5%的農(nóng)業(yè)人口戶籍，另一種為非農(nóng)業(yè)人口戶籍