2018殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動方案

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1、2018殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及全國、全區(qū)、全縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動方案的組織實(shí)施，有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，推動全縣殯葬事業(yè)改革健康發(fā)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署，通過開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，合力整治非法散葬、違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、活人墓等問題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，

2、整肅殯葬服務(wù)市場秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動建立殯葬管理長效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。（二）基本原則1．屬地管理，壓實(shí)責(zé)任。在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。2．積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。對于殯葬領(lǐng)域存在的問題，區(qū)分不同情況，明確整治重點(diǎn)，講究方式方法，做好風(fēng)險評估，做到分類施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，既要對各種違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊，也要切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。3．懲防并舉，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、影響行業(yè)形象

3、的突出問題，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對違法違規(guī)行為形成有效震懾；著眼長遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，健全殯葬服務(wù)體系，保障和改善殯葬公共服務(wù)供給，盡快形成規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理工作的長效機(jī)制。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立全縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長：縣人民政府副縣長提名人選副組長：縣政府辦公室副主任縣民政局局長成員：縣發(fā)改局黨組書記縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民宗局局長縣司法局局長縣國土資源局局長縣住建局黨組書記縣交通運(yùn)輸局局長縣衛(wèi)計局局長縣工商質(zhì)監(jiān)局局長縣物價局局長縣林業(yè)局

4、副局長縣公安局副局長縣依法行政辦副主任縣民政局副局長全縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由李文兼任，副主任由廖志兼任，工作人員從成員單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動日常工作。各成員部門職責(zé)及牽頭工作如下：民政部門：負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)所管轄的公墓、殯儀館、殯儀服務(wù)中介等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作，全面摸清殯儀館的服務(wù)情況和公墓建設(shè)運(yùn)營情況底數(shù)，建立整治臺帳，推動逐一整改。發(fā)展改革、物價部門：加強(qiáng)對殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的管理，加強(qiáng)對殯葬服務(wù)價格制定情況的檢查，加強(qiáng)對政府投資建設(shè)的基本殯

5、葬設(shè)施的督促檢查。國土資源、林業(yè)部門：開展對非法占地建設(shè)公墓、建造墳?zāi)剐袨榈臋z查監(jiān)督。住建部門：加強(qiáng)對殯儀館、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督。公安部門、法制、司法部門：加大對治喪過程中違反治安管理、道路交通管理等違法行為的查處力度，配合民政部門處理長期存放的涉案遺體。推進(jìn)殯葬地方法規(guī)制度完善，做好人民調(diào)解等工作。要合力加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理風(fēng)險隱患源頭防控，必要時采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，對突出問題予以清理和查處。交通運(yùn)輸部門：查處喪事活動中違反運(yùn)輸管理等違法行為。衛(wèi)計部門：加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間的規(guī)范管理，糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開展殯儀服務(wù)等行為。民族宗教事務(wù)

6、管理部門：依法規(guī)范宗教活動場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為，對擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施、違規(guī)從事營利活動的違法行為予以查處取締。工商質(zhì)監(jiān)部門：按照今年6月國家市場監(jiān)管總局印發(fā)的《關(guān)于開展殯葬服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（國市監(jiān)價監(jiān)〔2018〕78號）要求和統(tǒng)一部署，依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi)、價格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為。三、重點(diǎn)整治問題（一）公墓建設(shè)運(yùn)營中的違法違規(guī)行為1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施。(牽頭單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：縣民政局、發(fā)改局、國土資源局、林

7、業(yè)局、住建局)。2．公墓未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。（牽頭單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：縣民政局、住建局、發(fā)改局、國土資源局、林業(yè)局）3．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。（牽頭單位：縣國土資源局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、民政局、住建局）4．除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。（牽頭單位:縣民政局，責(zé)任單位:縣物價局、工商質(zhì)監(jiān)局）5．建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。（牽頭單位:縣民政局，責(zé)任部門:縣物價局、工

8、商質(zhì)監(jiān)局）6．違反價格管理規(guī)定，實(shí)行政府定價、指導(dǎo)價的墓穴（墓位）進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實(shí)施價格欺詐、價