全省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

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1、全省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，著力維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)民政部等9部門印發(fā)的《全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（民發(fā)〔2018〕77號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。一、工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署，通過(guò)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、天價(jià)墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位

2、等問(wèn)題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，破除殯葬陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng),遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。（二）基本原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。—9—積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。對(duì)于殯葬領(lǐng)域存在的問(wèn)題，區(qū)分不同情況，明確整治重點(diǎn)，講究方式方法，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到分類施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。懲防并舉，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域損

3、害群眾利益、影響行業(yè)形象突出問(wèn)題，通過(guò)排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，形成有效震懾；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，完善殯葬服務(wù)體系，改善殯葬公共服務(wù)供給，推動(dòng)移風(fēng)易俗，形成殯葬管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。二、重點(diǎn)整治問(wèn)題（一）公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰塔陵園、地宮等）。2、公墓未依法辦理林地、建設(shè)用地手續(xù)。3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積。4、除依法向逝者健在配偶、高齡老人、危重病人等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（

4、租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。5、建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位），即骨灰單人或雙人合葬墓超過(guò)1平米，遺體單人和雙人合葬墓分別超過(guò)4平米和6平米的情況。6—9—、利用水泥、石材等固化硬化墳?zāi)?，破壞植被和生態(tài)環(huán)境，造成青山白化等“白色污染”。7、違反價(jià)格管理規(guī)定，按規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的墓穴（墓位）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為。8、農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。9、宗教活動(dòng)場(chǎng)所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施（骨灰堂塔樓、地宮及墓地），向宗教教職人員以外的信教公民和社會(huì)人士提供火化

5、、殯儀、骨灰存放等服務(wù)，違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。（二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為。1、提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開(kāi)展殯儀服務(wù)等活動(dòng)，機(jī)構(gòu)工作人員向殯儀中介機(jī)構(gòu)倒賣逝者及親屬信息進(jìn)行牟利、亂收費(fèi)等行為。3、私自改裝車輛，違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)送等殯儀服務(wù)活動(dòng)。4、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為。（三）殯葬陳規(guī)陋習(xí)1、亂搭靈棚，亂放煙花鞭炮，沿街游喪等干擾群眾正常生產(chǎn)生活行為?！?—2、厚葬薄養(yǎng)，大操大辦、盲目攀比。3、在公墓以外的其它地方特別是“三沿六區(qū)”違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬，

6、修活人墓、豪華大墓等行為。4、祭掃時(shí)在禁火期、禁火區(qū)違規(guī)燒紙放炮。5、開(kāi)展封建迷信活動(dòng)，生產(chǎn)、銷售和使用封建迷信喪葬用品。全省所有殯儀館、殯儀服務(wù)站（中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場(chǎng)所、城市公墓、農(nóng)村公益性墓地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間、宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立的墓地及骨灰存放設(shè)施均納入此次專項(xiàng)整治范圍。各地可依據(jù)地方法規(guī)和本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化需要整治的重點(diǎn)問(wèn)題。三、工作步驟和進(jìn)度安排（一）制定方案，動(dòng)員部署。（2018年6月下旬-7月上中旬）各地要按照本通知要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治方案，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、方法步驟和工作措施，并組織開(kāi)展動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

7、各地整治方案、投訴舉報(bào)電話要向社會(huì)公布。（二）全面自查，扎實(shí)整改。（2018年7月下旬-9月上旬）各地在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門進(jìn)行全面自查，摸清底數(shù)，建立整治臺(tái)賬，明確責(zé)任和時(shí)限，逐一抓好整改（自查和檢查表附后）。針對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，民政部專門開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件，各地屆時(shí)要認(rèn)真對(duì)照檢查、如實(shí)填寫、按時(shí)上報(bào)。8月20—9—日前，各市州民政局要報(bào)送殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況階段性報(bào)告和摸排統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件2）。（三）開(kāi)展督查，調(diào)研評(píng)估。（2018年9月上旬）省里成立聯(lián)合督查組，對(duì)各地專項(xiàng)整治、移風(fēng)易俗情況進(jìn)行指