東陽殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案

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1、22東陽市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理，著力維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動電視電話會議精神以及《關(guān)于印發(fā)〈全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案〉的通知》（民發(fā)〔2018〕77號）、《關(guān)于印發(fā)<浙江省殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案>的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈金華市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案〉的通知》（金市民〔2018〕57號）等文件要求，結(jié)合我市實際，決定從2018年8月上旬開始至9月底，在全市范圍內(nèi)聯(lián)

2、合開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動?，F(xiàn)制定行動方案如下：一、工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)25以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署，通過開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴、天價墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等問題，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務(wù)市場秩序，嚴(yán)格落實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動建立殯葬管理長效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。（二）基本原則加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門明確職

3、責(zé)分工，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實整治責(zé)任。積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。對于殯葬領(lǐng)域存在的問題，區(qū)分不同情況，明確整治重點，講究方式方法，做好風(fēng)險評估，做到分類施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，既要對各種違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊，也要切實保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。懲防并舉，標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，圍繞殯葬領(lǐng)域損害群眾利益、影響行業(yè)形象的突出問題，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對違法違規(guī)行為形成有效震懾；著眼長遠(yuǎn)，以專項整治為契機(jī)，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，健全殯葬服務(wù)體系，保障和改善殯葬公共

4、服務(wù)供給，盡快形成規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理工作的長效機(jī)制。二、重點整治問題（一）公墓建設(shè)運(yùn)營中的違法違規(guī)行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓設(shè)施（含骨灰塔陵園、地宮等）。2.公墓未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積，建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。254.除依法向逝者健在配偶等特殊人群預(yù)售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。5.出售（租）墓穴（墓位）未依法依規(guī)簽訂合同。6.違反價格管理規(guī)定，按規(guī)定實行政府定價、指導(dǎo)價的

5、墓穴（墓位）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為。7.宗教活動場所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事營利活動。（二）殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)行為1.提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。2.違規(guī)經(jīng)營、欺行霸市行為。3.提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)未依法依規(guī)簽訂合同（協(xié)議）。（三）農(nóng)村公益性墓地建設(shè)運(yùn)行中的違法違規(guī)行為1.建設(shè)農(nóng)村公益性墓地未依法履行審批手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)不健全。2.農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），

6、從事營利活動。3.農(nóng)村公益性墓地價格管理混亂，違反價格管理規(guī)定。4.擅自在農(nóng)村公益性墓地建造、出售超規(guī)定面積墓穴（墓位）。25（四）其他違法違規(guī)行為1.公墓和農(nóng)村公益性墓地以外違規(guī)土葬、散埋亂葬。2.私自新建、翻修公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的墳?zāi)?。全市所有殯儀館、殯葬服務(wù)中心、殯儀服務(wù)站、經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性墓地、骨灰存放堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間、宗教活動場所骨灰存放設(shè)施均納入此次專項整治范圍。三、工作步驟和進(jìn)度安排（一）動員部署階段（2018年8月上旬）各相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照本通知要求，成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、

7、方法步驟和工作措施，并組織開展動員部署，全面啟動專項整治行動。（二）自查整改階段（2018年8月上旬至8月下旬）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對轄區(qū)內(nèi)殯葬管理服務(wù)中存在的突出問題進(jìn)行全面深入自查，摸清底數(shù)，建立整治臺賬，明確責(zé)任和時限，逐一抓好整改落實。8月底前，報送殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治情況階段性報告和整改落實情況。（三）督查評估階段（2018年9月上旬至中旬）市民政局會同相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道專項整治情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查評估，推進(jìn)整改落實。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時反饋，推動解決；對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有效經(jīng)驗和做法，進(jìn)行總結(jié)推廣。（四）總結(jié)報告階段

8、（9月底前）25各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要對轄區(qū)內(nèi)專項整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制。市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對全市情況進(jìn)行總結(jié)評估，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道把整治成果應(yīng)用于制度機(jī)