殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案

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1、殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案為進一步貫徹落實全國和全省殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動電視電話會議精神、民政部等9部委《關(guān)于印發(fā)全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案的通知》（民發(fā)［2018J77號）精神和省委、省政府有關(guān)殯葬改革移風易俗等工作的部署要求，進一步組織好全市專項整治行動，切實解決群眾反應強烈的突出問題，有效提升為民服務能力和水平，按照國家的部署和要求，從2018年6月底至9月底，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，特制定本方案。一、工作目標以回應群眾關(guān)切、維護群眾利益、推進殯葬改革、深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境、

2、推進“放管服”改革、提升服務水平為出發(fā)點和落腳點，通過對公墓建設運營、殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售中的違法行為進行專項整治和整改規(guī)范，全面查找殯葬管理服務漏洞，嚴厲打擊和有效遏制殯葬領(lǐng)域侵害群眾利益，違反市場規(guī)則及廉潔從業(yè)要求的違法規(guī)則行為，切實糾正行業(yè)不正之風，健全規(guī)范殯葬管理服務的長效機制，全面提升殯葬管理水平，打造殯葬系統(tǒng)規(guī)范、廉潔從業(yè)新常態(tài)。二、專項整治重點和檢查重點（一）公墓建設運營中的違法違規(guī)行為1?未經(jīng)批準擅自興建公墓設施（含骨灰塔陵園、地宮等）。2.公墓未依法辦理建設用地手續(xù)。3.未經(jīng)批準擅自修改公墓建設規(guī)劃、擴大

3、建設用地面積。4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群預售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。5?建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。6?違反價格管理有關(guān)規(guī)定，出售墓穴（墓位）未明碼標價或不按規(guī)定內(nèi)容和方式明碼標價，在價外加價出售公墓以及實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為。7?農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事盈利活動。8?宗教活動場所與商業(yè)資本合作，擅自設立骨灰存放設施，違規(guī)從事營利活動。（二）殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售中的違法違規(guī)

4、行為1?提供殯葬服務、中介服務及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標價，強制或變相強制服務并收費、只收費不服務行為。殯葬四項基本服務收費標準未經(jīng)物價部門審批，擅自設立收費項目，采取分解項目、重復收費、擴大收費范圍等形式變相提高收費標準。未實行殯葬服務收費標準和殯葬用品價格公示制度，捆綁強制消費、擅自提高收費標準等亂收費行為。殯葬用品銷售中，利用虛假或使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其交易，濫用市場支配地位搭售商品，捆綁服務或附加不合理交易條件，濫用行政權(quán)利排除、限制競爭。未按規(guī)定實施惠民殯葬有關(guān)減免、優(yōu)惠措施等行為。2.違規(guī)經(jīng)營、欺行霸市行為。

5、殯葬商品、殯葬服務價格壟斷，殯葬服務管理單位、干部職工與社會“黑中介”利益勾結(jié)、暗箱操作，存在利用工作之便吃拿卡要、限制喪屬自帶喪葬用品、服務態(tài)度惡劣等行風問題。（三）穩(wěn)步有序推進殯葬改革工作1.建立健全殯葬改革的體制機制。2?加強殯葬服務單位安全管理。3?調(diào)研、規(guī)劃和建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰寄存堂（樓）。4.加強宣傳和管控散埋亂葬的工作。我市殯儀館、殯儀服務中心、公墓、骨灰存放設施均納入此次專項整治范圍。三、步驟工作和工作任務（一）部署啟動階段。（2018年6月底-7月中旬）制定我市專項整治行動實施方案，明確相關(guān)要求、責任分工、方法步驟和工作措

6、施，并組織開展動員部署工作，全面啟動專項整治行動。整治方案、投訴舉報電話要向社會公布。（二）全面自查階段。（2018年7月下旬-8月中旬）組織相關(guān)部門對殯葬管理服務中存在的突出問題進行全面深入自查，摸清底數(shù)，建立專項整治臺賬，明確責任和時限，逐一抓好整改落實。8月20日前，要向市級民政部門要報送殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治情況階段性報告。（三）督促整改階段。（2018年8月下旬-9月上旬）政府及有關(guān)部門要認真組織開展專項整治活動的督導檢查和整改落實工作。為進一步梳理問題，研究解決措施，政府和民政部門召開座談會、公墓法人座談會，研究專項整治

7、行動中的重點難點問題，并組成多部門聯(lián)合督查組，對專項整治情況進行指導和督查評估。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向黨委和政府反饋，推動解決；對好的經(jīng)驗和做法，進行總結(jié)推廣。（四）完善制度和評估總結(jié)階段o（2018年9月中旬-9月底）要對專項整治情況進行全面總結(jié)，查遺補缺，著力完善制度措施，強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制。要宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，對整治工作不力的部門進行通報，對未完成任務的，明確提出二次整改要求。四、有關(guān)工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。把專項整治活動擺上重要議事日程，成立專項整治行動領(lǐng)導機構(gòu)，建立以分管市長為總召集人的殯葬改革工作聯(lián)席

8、會議制度或殯葬改革工作領(lǐng)導小組，各有關(guān)部門負責同志要靠前指揮，親自查辦，一抓到底，并將專項整治行動納入政府目標考核，層層推進專項整治活動。（二）加強部門協(xié)同。要充分發(fā)揮殯葬改革工作聯(lián)席會議作用，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部